Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 г. по делу N 33а-7288/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному иску Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан к Вострецовой ФИО9 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, апелляционной жалобе Вострецовой О.Б. на решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

установила:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан) обратилось в суд с административным иском к Вострецовой О.Б. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с дата по дата. Поскольку ответчик не уплатила страховые взносы, образовалась недоимка за дата в размере: ... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, ... руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в связи с этим начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа. По состоянию на дата за несвоевременную уплату страховых взносов за дата ответчику с дата по дата начислены пени в размере ... руб., в том числе: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование всего ... , пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование ... руб., итого общая сумма недоимки по уплате страховых взносов и начисленных пеней составила ... руб., которую истец просил взыскать с ответчика, поскольку требование в добровольном порядке в установленный срок ответчиком не исполнено.

Решением Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан к Вострецовой ФИО14 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов удовлетворить.

Взыскать с Вострецовой ФИО11, дата, проживающей по адресу: адрес пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан недоимку по страховым взносам, пени в сумме ... из которых: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ... руб. по N ... , недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - ... по N ... , пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть - ... руб. по N ... , пени на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - ... руб. по КБК N ...

Взыскать с Вострецовой ФИО12 государственную пошлину в сумме ... рублей, в доход местного бюджета.

В апелляционной жалобе Вострецова О.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Установлено, что в период с дата по дата Вострецова О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку ответчик не уплатила страховые взносы, образовалась недоимка за дата в размере ... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование ... руб.

За несвоевременную уплату страховых взносов за дата с дата по дата начислены пени в размере ... руб., в том числе: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере ... руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере ... руб.

дата должнику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Установив в ходе судебного разбирательства, что указанные требования Вострецовой О.В. исполнены не были, и, применив положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", суд первой инстанции посчитал исковые требования ГУ УПФ РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд первой инстанции безосновательно не принял во внимание возражения ответчика об освобождении от уплаты страховых взносов за период неосуществления предпринимательской деятельности ввиду рождения ребенка и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6, 7, 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Статьей 10 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в трудовой стаж в соответствии со ст. 11 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан" на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в ст. 2 Закона N 18-ФЗ (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.

Согласно ст. 3 Закона N 18-ФЗ сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 182-О от 12 мая 2005 года, нормативные положения частей 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Выявленный в определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Конституционный Суд РФ отметил, что нормы ст. 28 Закона N 167-ФЗ не должны ухудшать положение предпринимателей по сравнению с лицами, работающими по трудовому договору.

В соответствии с п.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 апреля 2006 года N107 индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в ст.11 Закона N173-ФЗ.

Положения пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ предусматривают включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, в том числе, периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам относится к пособиям по государственному социальному страхованию.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает обязанности индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С учётом изложенного обстоятельства, на которые ссылалась Вострецова О.В., имеют существенное значение для разрешения настоящего спора, в связи с чем суду следовало распределить между сторонами бремя доказывания и предложить ответчику представить дополнительные доказательства в подтверждение своих возражений по существу иска.

Поскольку судом первой инстанции бремя доказывания распределено не было, судебная коллегия считает возможным принять в качестве новых доказательств приложенные Вострецовой О.В. к апелляционной жалобе документы.

Согласно свидетельству о рождении серии N ... , выданному Отделом ЗАГС адрес по делам юстиции дата, дата родила дочь ФИО4 (л.д. ... ).

Из копии листка нетрудоспособности N ... , выданного ГБУЗ РБ адрес, усматривается, что Вострецова О.Б. в период с дата по дата находилась в отпуске по беременности и родам, затем вышла в отпуск по уходу за ребенком.

Согласно справке N ... отдела Филиала адрес, Вострецовой О.Б. выплачивается пособие по уходу за вторым ребёнком до ... лет. Ежемесячное пособие по уходу за вторым ребёнком ответчику выплачивается с дата, что также подтверждается справкой от дата N ... отдела Филиала адрес (л.д. ...

Супругу Вострецовой О.Б. - ФИО5 отпуск по уходу за ребёнком ФИО4 по месту работы не оформлялся, пособие по уходу за ребенком до полутора лет не назначалось и не выплачивалось, что подтверждается справкой с места работы ПАО " ... " от дата N ...

При таких обстоятельствах Вострецова О.Б. в период временной нетрудоспособности по беременности и родам и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, то есть в период с дата по настоящее время, не должна была уплачивать страховые взносы.

Соответственно, решение суда о взыскании с Вострецовой О.В. страховых взносов за дата, начисленных на них пеней не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан к Вострецовой ФИО13 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, отказать.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

судьи: И.В. Голубева

Г.Р. Кулова