Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 г. по делу N 3га-197/2016

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 11 апреля 2016 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.

при секретаре Шакировой Г.Р.

с участием представителя ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" Иванова В.Ю.

представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдиновой Р.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО "Белебеевский завод "Автонормаль" к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

Открытое акционерное общество "Белебеевский завод "Автонормаль" (далее ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль") обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением с последующим уточнением исковых требований к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником земельных участков: с кадастровым номером N ... общей площадью 3 689 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 185 193 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 67215 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 15514 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 2502 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 14444 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 7551 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 8127 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 1473 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 8390 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 2044 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 9954 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под размещение здания склада и гаражей", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 1277 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под размещение склада ОРС", расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 10162 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "гостиничный комплекс "Сказка", расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... общей площадью 300948 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", расположенного по адресу: адрес "А". Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 года N497 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан и установлена по состоянию на 01.01.2012 года кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером N ... в размере 2068532,97 руб., с кадастровым номером N ... в размере 101783924,73 руб., с кадастровым номером N ... в размере 35403484,80 руб., с кадастровым номером N ... в размере 8144850 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1932688,26 руб., с кадастровым номером N ... в размере 7844103,08 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4082372,64 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4569568,29 руб., с кадастровым номером N ... в размере 833040,42 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4522629,50 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1092518 руб., с кадастровым номером N ... в размере 5577226,20 руб., с кадастровым номером N ... в размере 673591,96 руб., с кадастровым номером N ... в размере 7778299,66 руб., по состоянию на 12.08.2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 167038177,92 руб. Согласно выполненному ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" отчету от 25.09.2015 года N063-09-2015-Ч/02 рыночная стоимость спорных земельных участков на эти даты составляет: с кадастровым номером N ... в размере 929776 руб., с кадастровым номером N ... в размере 33421787 руб., с кадастровым номером N ... в размере 13225223 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3459157 руб., с кадастровым номером N ... в размере 651821 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3240367 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1790342 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1914884 руб., с кадастровым номером N ... в размере 401496 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1971482 руб., с кадастровым номером N ... в размере 541783 руб., с кадастровым номером N ... в размере 2360193 руб., с кадастровым номером N ... в размере 352337 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4217840 руб., с кадастровым номером N ... в размере 63975526 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков является завышенной, что нарушает его права как собственника при исчислении размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года: с кадастровым номером N ... в размере 929776 руб., с кадастровым номером N ... в размере 33421787 руб., с кадастровым номером N ... в размере 13225223 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3459157 руб., с кадастровым номером N ... в размере 651821 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3240367 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1790342 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1914884 руб., с кадастровым номером N ... в размере 401496 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1971482 руб., с кадастровым номером N ... в размере 541783 руб., с кадастровым номером N ... в размере 2360193 руб., с кадастровым номером N ... в размере 352337 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4217840 руб., по состоянию на 12.08.2013 года - с кадастровым номером N ... в размере 63975526 руб.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации ПГ г. Белебей РБ, Администрации МР Белебеевский район РБ, АО коммерческий банк "ГЛОБЭКС", ООО "Внешнеэкономический промышленный банк", АО АКА "Новикомбанк", ПАО "Социнвестбанк" не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 11 апреля 2016 г. представитель ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" Иванов В.Ю. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить иск. Указал, что с выводами эксперта согласен, заключение его не оспорил. Пояснил, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной необходимо для уменьшения размера налоговых платежей. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной в соответствии с результатами экспертизы.

В судебном заседании 11 апреля 2016 г. представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинова Р.А. с заключением эксперта согласилась, выводы его не оспаривала, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявила. Просила разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 08.02.2016 г. N 00986 сообщило, что земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 24.06.2009 г. с видом разрешенного использования "под производственной базой", категории земель: земли населенных пунктов, площадью "304021 кв.м.". В 2012 г. проведен очередной тур работ по актуализации ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан. Результаты ГКОЗ определены по состоянию на 01.01.2012 г. и утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 г. N497. Вышеуказанный земельный участок был отнесен к 9-ой оценочной группе видов разрешенного использования. На основании решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 12.08.2013 г. N Ф/13-62-1024 в ГКН внесено изменение в сведения о площади земельного участка на значение "300948 кв.м.". Кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана с применением УПКС, утвержденного приведенным выше постановлением Правительства Республики Башкортостан. В результате кадастровая стоимость составила 167038177,92 руб. Земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 20.07.2007 г. с видом разрешенного использования "под размещение здания склада и гаражей", категории земель: земли населенных пунктов, площадью "9954 кв.м.". В связи с принятием решения "О необходимости исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях" от 11.07.2013 г. N Ф/13-55-0165 был произведен перерасчет кадастровой стоимости по 9-ой оценочной группе видов разрешенного использования. В результате выполненных работ кадастровая стоимость составила 5577226,20 руб. Сведения о кадастровой стоимости утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2014 г. N247 (л.д.119-127 т.2).

В письменном возражении на административный иск Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указав, что заявленные требования на основании представленных суду документов (отчет оценщика и экспертное заключение на него) не могут быть удовлетворены, просило в удовлетворении иска отказать (л.д.5-11 т.2).

В письменном отзыве на административный иск АО "ГЛОБЭКСБАНК" указало, что считает заявленные ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" требования подлежащими удовлетворению (л.д.102-104 т.2).

В письменном отзыве на административный иск АО АКБ "НОВИКОМБАНК" указало, что считает заявленные ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" требования подлежащими удовлетворению (л.д.177 т.2).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление с учетом его уточнения подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 марта 2011 г. N 275-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, тем самым действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 г. N 1555-О правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

Установлено, что ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" на основании договора купли-продажи от дата N ... является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью 10162 кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата серия N ... (л.д.83 т.1); на основании договора купли-продажи от дата N ... является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N ... общей площадью 3689 кв.м., N ... общей площадью 300948 кв.м., N ... общей площадью 1277 кв.м., N ... общей площадью 185193 кв.м., N ... общей площадью 67215 кв.м., N ... общей площадью 15514 кв.м., N ... общей площадью 2502 кв.м., N ... общей площадью 14444 кв.м., N ... общей площадью 7551 кв.м., N ... общей площадью 8127 кв.м., N ... общей площадью 1473 кв.м., N ... общей площадью 2044 кв.м., N ... общей площадью 8390 кв.м., N ... общей площадью 9954 кв.м., расположенных по адресу: РБ, адресА, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права соответственно от 10.10.20118 года N ... , от дата N N ... , от дата серия N ... , от дата N N ... , от дата N N ... , от дата N ... , от дата N N ... , от дата N N ... , от дата N N ... , от дата N ... , от дата N ... , от дата N ... , от дата N N ... , от дата N ... (л.д. 84-97 т.1).

Материалами дела подтверждается, что земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет соответственно: с кадастровым номером N ... - 17.09.2008 года, с кадастровым номером N ... - 17.09.2008 года, с кадастровым номером N ... - 17.09.2008 года, с кадастровым номером N ... - 17.09.2008 года, с кадастровым номером N ... - 15.10.2008 года, с кадастровым номером N ... - 15.10.2008 года, с кадастровым номером N ... - 15.10.2008 года, с кадастровым номером N ... - 15.10.2008 года, с кадастровым номером N ... - 15.10.2008 года, с кадастровым номером N ... - 15.10.2008 года, с кадастровым номером N ... - 11.03.2009 года, с кадастровым номером N ... - 20.07.2007 года, с кадастровым номером N ... - 18.09.2003 года, с кадастровым номером N ... - 30.12.2002 года, с кадастровым номером N ... - 24.06.2009 года (л.д.33-82 т.1).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 года N497 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01.01.2012 года.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Кадастровая стоимость земельных участков установлена: с кадастровым номером N ... в размере 2068532,97 руб., с кадастровым номером N ... в размере 101783924,73 руб., с кадастровым номером N ... в размере 35403484,80 руб., с кадастровым номером N ... в размере 8144850 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1932688,26 руб., с кадастровым номером N ... в размере 7844103,08 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4082372,64 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4569568,29 руб., с кадастровым номером N ... в размере 833040,42 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4522629,50 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1092518 руб., с кадастровым номером N ... в размере 5577226,20 руб., с кадастровым номером N ... в размере 673591,96 руб., с кадастровым номером N ... в размере 7778299,66 руб., с кадастровым номером N ... в размере 167038177,92 руб., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.10.2015 года, от 27.10.2015 года (л.д.18-32 т.1).

ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" просит установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налога на землю, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права заявителя, как плательщика земельного налога.

Заявителем предоставлен отчет от 25.09.2015 года N063-09-2015-Ч/02 об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта", согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N ... в размере 929776 руб., с кадастровым номером N ... в размере 33421787 руб., с кадастровым номером N ... в размере 13225223 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3459157 руб., с кадастровым номером N ... в размере 651821 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3240367 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1790342 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1914884 руб., с кадастровым номером N ... в размере 401496 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1971482 руб., с кадастровым номером N ... в размере 541783 руб., с кадастровым номером N ... в размере 2360193 руб., с кадастровым номером N ... в размере 352337 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4217840 руб., с кадастровым номером N ... в размере 63975526 руб. (л.д.107-218 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительным экспертным заключением от 19.10.2015 г. N1207/07-15 эксперта СРО Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" (л.д.219-241 т.1).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 08.12.2015 г. N629 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию 17 ноября 2015 года (л.д.250-255 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО "Формула", на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении по состоянию на 01.01.2012 года рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером N ... общей площадью 3 689 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 185 193 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 67215 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 15514 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 2502 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 14444 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 7551 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 8127 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 1473 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 8390 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 2044 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 9954 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А"; с кадастровым номером N ... общей площадью 10162 кв.м., расположенного по адресу: адрес; по состоянию на 12.08.2013 года - земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью 300948 кв.м., расположенного по адресу: адрес "А".

Согласно заключению эксперта ООО "Формула" от 23.03.2016 года N4 по состоянию на указанные выше даты рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N ... в размере 1023787 руб., с кадастровым номером N ... в размере 36800574 руб., с кадастровым номером N ... в размере 14562965 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3809022 руб., с кадастровым номером N ... в размере 717748 руб., с кадастровым номером N ... в размере 3567998 руб., с кадастровым номером N ... в размере 1971374 руб., с кадастровым номером N ... в размере 2108490 руб., с кадастровым номером N ... в размере 442093 руб., с кадастровым номером N ... в размере 2170818 руб., с кадастровым номером N ... в размере 596562 руб., с кадастровым номером N ... в размере 2538206 руб., с кадастровым номером N ... в размере 387964 руб., с кадастровым номером N ... в размере 4717733 руб., с кадастровым номером N ... в размере 68551746 руб. (л.д.4-182 т.3).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "Формула" от 23.03.2016 года N4, другими лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 11 апреля 2016 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО "Формула" от 23.03.2016 года N4 установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Формула" от 23.03.2016 года N4 и отчет от 25.09.2015 года N063-09-2015-Ч/02 об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "Формула" от 23.03.2016 года N4, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным доказательством размера кадастровой стоимости спорного земельного участка. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющимся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на торг", "на местоположение", "на размер площади" (л.д.78-122 т.3).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Формула" от 23.03.2016 года N4.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2012 года, земельного участка с кадастровым номером N ... - по состоянию на 12 августа 2013 года, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 26.10.2015 года, от 27.10.2015 года (л.д.18-32 т.1). На эти же даты экспертом определена рыночная стоимость земельных участков.

Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, права заявителя - собственника земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль", вытекающие из отношений по уплате налогов.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию (в данном случае 17 ноября 2015 года).

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 - 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление открытого акционерного общества "Белебеевский завод "Автонормаль" к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 24.12.2015 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 17 ноября 2015 года, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2012 года кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером N ... общей площадью 3 689 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 1023787 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 185 193 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 36800574 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 67215 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 14562695 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 15514 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 3809022 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 2502 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 717748 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 14444 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 3567998 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 7551 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 1971374 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 8127 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 2108490 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 1473 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 442093 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 8390 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 2170818 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 2044 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 596562 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 9954 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под размещение здания склада и гаражей", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 2538206 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 1277 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под размещение склада ОРС", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 387964 руб.;

- с кадастровым номером N ... общей площадью 10162 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "гостиничный комплекс "Сказка", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 4717733 руб.

Установить по состоянию на 12 августа 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью 300948 кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под производственной базой", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес "А", равной его рыночной стоимости в размере 68551746 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Г.А. Михляева