Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 г. по делу N 3га-394/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-394/2016

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хафизовой ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

Хафизова В.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на дата определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ООО "Бюро оценки "Велес" N ... от дата по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение торговых комплексов, зданий, сооружений, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата; обязать административных ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение торговых комплексов, зданий, сооружений, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, его рыночную стоимость в размере ... рублей.

Хафизова В.А. в судебное заседание не явилась, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Администрации городского поселения город Благовещенск Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: размещение торговых комплексов, зданий, сооружений, относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата, вышеуказанный земельный участок находится в собственности Хафизовой В.А. Основанием приобретения права собственности данного земельного участка является: договор купли-продажи от дата Nб/н.

По настоящему делу Хафизова В.А. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает ее права как плательщика земельного налога.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" N497 от 29 декабря 2012 года по состоянию на 01 января 2012 года.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования "Для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности" категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

На основании постановления Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от дата N ... , поступившего в порядке информационного взаимодействия, в государственный кадастр недвижимости дата внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N ... на формулировку "Размещение торговых комплексов, зданий, сооружений".

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.

Административным истцом Хафизовой В.А. в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ООО "Бюро оценки "Велес" N ... - N ... от дата об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.

Кроме того заявителем представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков N ... / N ... от дата, из которого следует, что вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дата, проведение которой поручено ООО "Информ-эксперт".

Согласно заключению эксперта ООО "Информ-эксперт" ФИО8 N ... от дата по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Информ-эксперт" ФИО9 N ... от дата, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Хафизовой В.А., как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Информ-эксперт" ФИО10 N ... от дата, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на дата признается доказанной.

При таких обстоятельствах требования Хафизовой В.А. в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования Хафизовой В.А. в части возложения на административных ответчиков обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, судом удовлетворены быть не могут.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В силу пунктов 11, 14 части 2 статьи 7, статьи 16 вышеуказанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка; внесение сведений осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, а также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Согласно статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Указанные правовые нормы в своей совокупности предполагают, что сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка вносятся на основании решения суда в силу закона, при этом возложение такой обязанности на орган кадастрового учета не требуется, поскольку бездействия либо уклонения от обязанности уполномоченного органа, нарушающего права административного истца, по настоящему делу не допущено. Следовательно, заявленные требования о возложении на административных ответчиков обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, не влекут восстановления нарушенных прав Хафизовой В.А. и являются ненадлежащим способом защиты права.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Хафизовой ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение торговых комплексов, зданий, сооружений, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата.

В удовлетворении требований Хафизовой ФИО12 в части возложения обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова