Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-2596/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Цыганковой В.А., Овчинниковой Л.Д.

при секретаре

Васильеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2016 года гражданское дело N2-2018/2015 по апелляционной жалобе Г.С.Ю. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2015 года по иску Г.С.Ю. к Федеральному казенному учреждению Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, Военному комиссариату Ленинградской области об обязании включить период в трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет военной пенсии.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения Г.С.Ю. и ее представителя Смольниковой О.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя Военного комиссариата Ленинградской области - Бортникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Г.С.Ю. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению - Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия (далее ФКУ МО РФ по СПб, ЛО и Республике Карелия), Военному комиссариату Ленинградской области об обязании засчитать период проживания с супругом-военнослужащим в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года в страховой стаж, необходимый для назначения военной пенсии, обязании произвести перерасчет военной пенсии, полагая, что при подсчете выслуги лет ФКУ МО РФ по СПб, ЛО и Республике Карелия неправомерно исключил из страхового стажа истца вышеуказанный период.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2015 года Г.С.Ю. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Г.С.Ю. просит отменить решение суда, полагает его незаконным и необоснованным.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учетом того, что представитель ФКУ МО РФ по СПб, ЛО и "адрес" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом телефонограммой "дата", сведений о причинах неявки не представил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Г.С.Ю. с 19.08.1987 года состояла в зарегистрированном браке с Г.А.А. (л.д. 9), "дата" Г.А.А. умер (л.д. 10).

В обоснование заявленных требований истец указала, что проживала с супругом - военнослужащим в "адрес", в период с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года истец не работала.

Из материалов дела следует, что Г.С.Ю. была зарегистрирована постоянно проживающей по адресу: "адрес" периоды с 24.05.1989 года по 22.05.1991 года и с 20.12.1991 года по 22.01.1993 года (л.д. 11).

Как усматривается из письма ФКУ МО РФ по СПб, ЛО и Республике Карелия от 10.03.2015 года и сообщения Военного комиссариата Ленинградской области от 03.04.2015 года при подсчете выслуги лет на основании п.4 ст.10 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих" в целях назначения пенсии истцу, исключен период с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года, поскольку не представлена справка из центра занятости о признании Г.С.Ю. безработной (л.д. 8, 84-85).

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, ответчики указывали, что согласно п.4 ст.10 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих" Г.С.Ю. не засчитан в трудовой стаж период проживания с мужем-военнослужащим - с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года, поскольку не представлены документы о признании Г.С.Ю. в установленном порядке безработной, а именно справки из центра занятости (л.д. 21-23, 33-35).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, а также членов их семей осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Согласно ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Согласно пп. "б" ч. 1 ст. 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При этом ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 определены требования к выслуге, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой названной статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

При разрешении данного спора суд первой инстанции основываясь на Конституционных принципах, о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета того или иного периода в трудовой стаж должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности, верно исходил из того, что исчисление и подтверждение трудового стажа в спорный период по настоящему делу определяется в соответствии с законодательством действовавшим в период до 1 января 2002 года - до вступления в силу Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства невозможности трудоустройства в заявленный истцом период проживания с супругом (с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года) и доказательства признания истца в установленном порядке безработной, в связи с чем указанный период не может быть включен в страховой стаж истца при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.01.1993года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая таковой вывод не основанным на нормах материального права, в связи с чем состоявшееся решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец представила справку N87 от 27 марта 2015 года, выданную отделом военного комиссариата Ленинградской области по городу Сосновый Бор Минобороны России в целях пенсионного обеспечения, о том, что капитан-лейтенант Г.А.А. проходил действительную военную службу с 31.07.1982 года по 1.11.1993 года, вместе с ним проживала супруга Г.С.Ю. с 19.07.1987 года по 8.01.1992 года, с 15.09.1992 года по 31.01.1993 года. Основанием для выдачи указанной справки явились трудовая книжка Г.С.Ю. и личное дело Г.А.А. арх. N ... ( л.д. 13).

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Указанный период, имевший место, начиная с 1 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N4 к названным Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N2 к названным Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N4 к настоящим Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Ранее действующее Постановление Правительства России от 24 июля 2002 года N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" аналогичным образом определяло порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (п. 27.1 названного Постановления).

Таким образом, учитывая, что спорный период, о включении которого в стаж заявлены исковые требования (с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года) относится к периоду, имевшему место до 01.01.2009 года, достаточным условием для подтверждения периода проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, является предоставление справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

При этом истцом в материалы дела представлена соответствующая справка N87 от 27 марта 2015 года, выданная отделом военного комиссариата Ленинградской области по городу Сосновый Бор Минобороны России в целях пенсионного обеспечения (л.д. 13). Подлинник указанной справки приобщен в заседании суда апелляционной инстанции к материалам дела.

Оценивая представленную справку, судебная коллегия отмечает, что справка соответствует форме, предусмотренной приложением N4 к вышеназванным Правилам, при этом как следует из содержания справки основанием для ее выдачи послужили трудовая книжка Г.С.Ю. и личное дело военнослужащего Г.А.А. арх. N ... , справка подписана уполномоченным должностным лицом, при этом доказательств признания указанной справки недействительной в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что истцом оспаривается правомерность отказа ответчика во включении в трудовой стаж истца периода, имевшего место до 1.01.2009 года, вместе с тем, истец представила надлежащие и достаточные доказательства, отвечающие требованиям, установленным Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа ... , подтверждающие право истца на включение в страховой стаж для установления пенсии периода проживания с супругом-военнослужащим с 14.09.1992 года по 23.12.1992 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2015 года отменить. Принять новое решение.

Исковые требования Г.С.Ю. удовлетворить:

-обязать Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия засчитать период с 15.09.1992 года по 23.12.1992 года в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии Г.С.Ю.; - обязать Военный комиссариат Ленинградской области произвести перерасчет пенсии Г.С.Ю..

Председательствующий:

Судьи: