Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-2773/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

с участием прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры

Цыганковой В.А., Луковицкой Т.А.

Мазиной О.Н.

при секретаре

Васильеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1701/2015 по апелляционной жалобе Т.Д.Д., С.А.А. А. кызы, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Т. М.Ф.Д. Т.Д.Д. кызы, Т.Е.Д. Т.Д.Д. кызы, Т.А.Д. Т.Д.Д. оглы на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2015 года по иску Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Т.Д.Д., С.А.А. А. кызы, несовершеннолетним Т. М.Ф.Д. Т.Д.Д. кызы, Т.Е.Д. Т.Д.Д. кызы, Т.А.Д. Т.Д.Д. оглы в лице законного представителя С.А.А. А. кызы о выселении.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения Т.Д.Д., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Т.Д.Д., С.А.А. кызы, несовершеннолетним Т.М.Ф.Д. кызы, "дата" рождения, Т.Е.Д. кызы, "дата" рождения, Т.А.Д. оглы, "дата" рождения в лице законного представителя С.А.А. кызы о выселении из жилого помещения - двух комнат N ... жилой площадью " ... " кв.м и N ... жилой площадью " ... " кв.м., расположенных в шестикомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес" ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что квартира N ... , расположенная по адресу: "адрес", включена в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. Ответчики, как прибывшие из Украины граждане, были признаны нуждающимся в специальной социальной защите, им были предоставлены указанные комнаты для проживания на срок 31 день по договору безвозмездного пользования, заключенного 8.08.2014 года между СПб ГУ Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга и Т.Д.Д. Истец указывает, что ответчики были предупреждены о том, что срок окончания договора безвозмездного пользования жилого помещения 8.09.2014 года, однако, актом от 3.10.2014 года, установлено, что ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении в отсутствие законных оснований.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2015года Т.Д.Д., С.А.А. кызы, несовершеннолетние Т.М.Ф.Д. кызы, "дата" рождения, Т.Е.Д. кызы, "дата" рождения, Т.А.Д. оглы, "дата" рождения выселены из жилого помещения - комнаты N ... жилой площадью " ... " кв.м и комнаты N ... жилой площадью " ... " кв.м. в шестикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес"

С постановленным решением суда не согласились ответчики, представили апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание С.А.А., представитель Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, представитель ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены телефонограммой и факсимильным сообщением надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения районного суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с Федеральным законом "О беженцах" от 19.02.1993года N4528-1 и в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.07.2014 года N690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

На основании п. 2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 1 ст.214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 12 Устава Санкт-Петербурга в ведении Санкт-Петербурга находится собственность Санкт-Петербурга и управление ею.

В соответствии с п. 3 статьи 71 Устава Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Согласно Положению об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078, администрация района Санкт-Петербурга: является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (п. 1.1); представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме (п. "дата"); принимает меры к устранению нарушений имущественных прав государства, предусмотренные действующим законодательством (п. 3.8.8).

Из материалов дела следует, что Письмом Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 28.07.2014 N 02-15-55/14-0-4 для организации мероприятий по временному размещению граждан Украины администрациям районов Санкт-Петербурга дано указание при временном размещении граждан и на основании заявления гражданина о направлении на размещение, документов, удостоверяющих личность гражданина, расписки УФМС о принятии письменного обращения гражданина о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, направления для размещения принимать решения о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите. При этом с гражданином заключает договор безвозмездного пользования жилым помещением государственно жилищного фонда Санкт-Петербурга сроком до 90 дней (л.д.6-8).

Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в том числе шестикомнатная коммунальная квартира общей площадью " ... " кв.м., расположенная по адресу: "адрес", включены в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан (л.д.11).

Распоряжением администрации от 8.08.2014 N1791 гражданин Украины Т.Д.Д., его несовершеннолетние дети Т.М.Ф.Д. кызы, Т.Е.Д. кызы, Т.А.Д. оглы, а также жена С.А.А. кызы признаны нуждающимися в специальной социальной защите. Принято решение о предоставлении ответчикам жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договору безвозмездного пользования срок 31 день ( л.д. 9-10).

На основании распоряжения администрации N1791 Санкт-Петербургским государственным учреждением "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" 8.08.2014 года заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга N ... , согласно которому ссудодатель СПб ГУ "Жилищное агентство Красносельского района" передал ссудополучателю Т.Д.Д. в безвозмездное временное пользование для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга -две комнаты жило площадью " ... " кв.м, " ... " кв.м. в шестикомнатной коммунальной квартире общей площадью " ... " кв.м., расположенной по адресу: "адрес" ( л.д. 13-15).

Согласно п.1.3. Договора совместно с ссудополучателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена С.А.А., дочь Т.М.Ф.Д.к., дочь Т.Е.Д., сын Т.А.Д.

В соответствии с п. 4.1. Договора срок договора определен 31 день : с 8.08.2014 года по 8.09.2014 года.

По истечении срока договора ссудополучатель не имеет прав на заключение договора безвозмездного пользования жилого помещения на новый срок ( п. 4.2 Договора ).

Пунктом 2.2.8. Договора предусмотрено, что при расторжении или прекращении Договора ссудополучатель обязан освободить жилое помещение в течение 3 дней. В случае отказа освободить жилое помещение ссудополучатель и в случае совместного проживания с ним членов его семьи - члены его семы подлежат выселению в судебном порядке.

Судом установлено, что 25.08.2014 года ответчику вручено уведомление об окончании 8.09.2014 срока проживания в спорном жилом помещении, в связи с чем по истечении указанного срока Т.Д.Д. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение (л.д.16).

Из акта обследования жилого помещения, составленного 3.10.2014 года в составе представителей Администрации Красносельского района и ООО "ЖКС N4 Красное Село" следует, что ответчики продолжают проживать в комнатах " ... " кв.м. и " ... " кв.м., распложенных по адресу: "адрес" ( л.д. 17).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, исходя из того, что спорные комнаты являются собственностью Санкт-Петербурга, учитывая, что срок действия договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный 8.08.2014 года истек, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчики ссылаются на то, что помимо договора безвозмездного пользования жилым помещением с ответчиками был заключен договор найма на период предоставления временного убежища сроком до 30 июля 2016 года. Указанный договор у ответчиков отсутствует, однако его наличие подтверждается начислением платы за жилое помещение за октябрь 2014 года и наличием открытого лицевого счета на жилое помещение.

Данный довод не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку как усматривается из представленного истцом в материалы дела счета на оплату жилого помещения ответчикам плата за наем жилого помещения не начислялась, выставлен счет на оплату расходов по предоставленным коммунальным услугам. Принимая во внимание, что срок действия договора безвозмездного пользования жилым помещением истек и сторонами не продлевался, доказательств заключения договора на определенный срок ответчиками представлено, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

В соответствии со ст. 6 и ст. 12 Федерального закона "О беженцах" лицо, получившее временное убежище, имеет право на получение направления в центр временного размещения.

В случае если численность прибывших граждан Украины и лиц без гражданства в субъекте Российской Федерации превышает размер, установленный такого субъекта Российской Федерации в соответствии с распределением, перевозка граждан Украины и лиц без гражданства осуществляется в другие субъекты Российской Федерации, для которых соответствующий размер распределения не исчерпан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 года N691 "Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке" распределение указанных лиц в Санкт-Петербурге не предусмотрено (установлена доля распределения 0%).

Согласно сообщению УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 23 апреля 2015 года, поскольку в Санкт-Петербурге и Ленинградской области центр временного размещения отсутствует, с целью обеспечения возможности размещения ответчикам предложено переехать в Республику Карелия, либо в Кемеровскую область, однако ответчики от переезда отказались.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что права ответчиков, предусмотренные Федеральным законом "О беженцах" соблюдены, ответчики от реализации своего права на размещение в субъектах Российской Федерации, для которых размер распределения не исчерпан, отказались, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что на территории РФ ответчики не имеют иного жилого помещения, фактически ответчики будут выселены из жилого помещения с малолетними детьми на улицу, не могут послужить основанием к отмене решения суда. Сам по себе статус ответчиков, которые признаны нуждающимися в специальной социально защите и отсутствие у ответчиков иного жилого помещения и денежных средств для заключения договора аренды в отношении иного жилого помещения не может послужить основанием для предоставления ответчикам иного жилого помещения.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.Д.Д., С.А.А. А. кызы, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Т. М.Ф.Д. Т.Д.Д. кызы, Т.Е.Д. Т.Д.Д. кызы, Т.А.Д. Т.Д.Д. оглы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: