Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-1856/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Н.Д.

судей Никодимова А.В.

Матвеевой М.К.

при секретаре Никифорове В.Е.

с участием:

прокурора Бурнашевой А.А.

ответчика Бежицкой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника Якутского транспортного прокурора Бурнашевой А.А. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2016 года по делу по иску заместителя Якутского транспортного прокурора к Федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера", Бежицкой А.В. о признании ничтожным договора найма служебного жилого помещения, которым

ОПРЕДЕЛЕНО:

Исковое заявление заместителя прокурора Якутской транспортной прокуратуры к Федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера", Бежицкой А.В. о признании ничтожным договора найма служебного жилого помещения - оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Якутского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ФКП "Аэропорты Севера" и Бежицкой А.В. о признании ничтожным договора N ... от 05 ноября 2014 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... , заключенного между ФКП "Аэропорты Севера" и Бежицкой А.В.

В обосновании иска указал, что договор заключен с нарушением требований жилищного законодательства, без согласия собственника - Территориального управления Росимущества в PC (Я), в связи с чем является недействительным (ничтожным).

Судом вынесено вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении помощником Якутского транспортного прокурора Бурнашевой А.А., ставится вопрос об отмене определения суда с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование указывает, что именно факт отсутствия решения уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду явился основанием для обращения в суд о признании ничтожным договора найма служебного жилого помещения. Отмечает, что действующим федеральным законодательством РФ не предусмотрен досудебный порядок урегулирования категории дел о признании договоров недействительными (ничтожными), ссылка на федеральный закон, предусматривающий такой порядок, в определении суда отсутствует. Кроме того, в нарушение ст.19 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" договор N ... найма служебного жилого помещения от 05.11.2014 г. заключен ФКП "Аэропорты Севера" без согласия Территориального управления Росимущества в Республике Саха (Якутия).

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Согласно абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. Оставление без рассмотрения искового заявления, в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора, возможно, лишь в случае, когда досудебный порядок разрешения спора предусмотрен федеральным законом как обязательный либо предусмотрен договором сторон.

Досудебный порядок урегулирования спора предполагает его разрешение непосредственно с ответчиком путем совершения процессуальных действий, которым закон придает обязательное значение, то есть предусматривает разрешение спора между истцом и ответчиком до обращения в суд.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции сослался на отсутствие решения Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация), о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, и несоблюдения тем самым досудебного порядка урегулирования спора.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда о несоблюдении досудебного порядка являются ошибочными и противоречат требованиям ст.222 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд с иском о признании ничтожным договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... , который закреплен на праве оперативного управления за ФКП "Аэропорты Севера".

Досудебный порядок разрешения спора о признании договора недействительным (ничтожным) не установлен ни ГК РФ, ни каким-либо иным законом.

Кроме того, факт отсутствия решения уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и явился основанием для обращения в суд о признании ничтожным договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда первой инстанции об оставлении гражданского дела по иску заместителя Якутского транспортного прокурора к Федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера", Бежицкой А.В. о признании ничтожным договора найма служебного жилого помещения, без рассмотрения подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2016 года отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Апелляционное представление помощника Якутского транспортного прокурора- удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Д. Дьяконова

Судьи А.В. Никодимов

М.К. Матвеева