Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-1857/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

судей Сыреновой С.Н., Федоровой Г.А.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

с участием прокурора Ефремова Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Николаевой М.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2016 года, которым по делу по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Е. к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов при Правительстве Республики Саха (Якутия) об обязании включить Е. в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

постановлено:

Иск заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Смирникова А.Г. в интересах Е. к ответчику Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов при Правительстве Республики Саха (Якутия), третьему лицу Министерству труда и социального развития РС (Я) об обязании включить Е. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, - удовлетворить.

Обязать Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющим детей инвалидом при Правительстве Республики Саха (Якутия) включить Е. в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года предоставляемый в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., заключение прокурора Ефремова Д.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Е. обратился в суд с иском к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту Комиссия) о признании незаконным решения, обязании включения истца в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что Е. является инвалидом I группы, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилье под N ... с 01 января 2004 года. По причине не предоставления районной администрацией документов Е. в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) при формировании списка граждан, нуждающихся в жилье, Е. не была включена в республиканский реестр.

Указывая на данные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить Е. в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) - Николаева М.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает на то, что данные правоотношения должны рассматриваться в соответствии с КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Ефремова Д.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью первой ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с учетом положений статьи 28.2 Федерального закона. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Порядок предоставления социальных выплат утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета".

Согласно п. 4 Порядка предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности, в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.

Согласно п. 8 Порядка для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Как следует из материалов дела, Е. является инвалидом I группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ N ... от 09.02.1995 г.

Судом установлено, что Е. на праве собственности принадлежит ******** комнатная квартира, расположенная по адресу: ...

Согласно заключению жилищной комиссии администрации муниципального образования "Бекчегинский наслег", указанное жилое помещение признано аварийным и не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Распоряжением главы администрации "Бекчегинский наслег" N ... от 08.01.2004 г. Е. включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из книги нуждающихся в улучшении жилищных условий Е. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под N ...

По причине не предоставления районной администрацией и администрацией муниципального образования "Бекчегинский наслег" документов Е. в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) при формировании списка граждан, нуждающихся в жилье, Е. не была включена в республиканский реестр.

При указанных обстоятельствах с учетом наличия инвалидности и факта постановки Е. на учет в органах местного самоуправления как нуждающейся в обеспечении жилым помещением с 01.01.2004 г., суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные правоотношения должны рассматриваться в соответствии с КАС РФ, являются необоснованными. Поскольку бездействия ответчика привело к нарушению жилищных прав истца, в связи с чем данные правоотношения подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку направлены на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2016 года данному делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи С.Н. Сыренова

Г.А. Федорова