Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-1890/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Тарасенко М.С. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 февраля 2016 года по иску Лебль В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный трудовой стаж период работы, возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию, которым

п о с т а н о в л е н о :

Исковые требования Лебль В.В. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске PC (Я) от 13 ноября 2015 года об отказе Лебль Виктории Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить Лебль Виктории Владимировне досрочную трудовую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30.08.2015 года.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца и ее представителя Расторгуевой А.И., судебная коллегия

установила:

Лебль В.В. обратилась в суд иском, в котором просила суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я), которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что обратилась в ГУ УПФ в г. Якутске PC (Я) с заявлением о досрочном назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением от 13 ноября 2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет. Считает решение незаконным, поскольку ГУ УПФ в г. Якутске PC (Я) неправильно произведен расчет специального стажа работы. Указала, что выводы ответчика об отсутствии у нее льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, являются необоснованными, поскольку согласно справке ГБУ " ********" от 30.10.2015 г. льготный стаж работы истца в больнице составляет 17 лет 09 месяцев 18 дней. Противоречивость в записях трудовой деятельности истца по одному месту работы вызвана тем, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо вообще отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Отсутствие в надлежащем виде сведений об особых условиях труда в спорный период и в целом не является виной истца, т.к. в соответствии со ст. 68 ТК РФ работник не может нести ответственность за действия работодателя, на котором в силу закона лежит обязанность по своевременному и надлежащему оформлению трудовых отношений.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Тарасенко М.С. представил в суд возражения, в которых указал, что истец на дату обращения назначения пенсии не обладал необходимым специальным стажем, в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом принято указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель УПФ РФ Тарасенко М.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Лебль В.В.

В обоснование жалобы указал, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 предоставлено работникам туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, которые непосредственно обслуживают больных в течение полного рабочего дня. По результатам документальной выездной проверки установлено, что в оспариваемые периоды у истца документально не подтверждается непосредственное обслуживание больных. Отметил, что занятость среднего медперсонала в течение полного рабочего дня должна подтверждаться документально. Истцом не представлено доказательств работы Лебль В.В. в спорные периоды, поскольку не доказано непосредственное обслуживание больных в стационарных условиях в течение 80 % рабочего времени.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца Расторгуева А.И. просила оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя частично исковые требования Лебль В.В. и руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 30, ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10, Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У, суд первой инстанции пришел к выводу, что у ответчика не было правовых оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку истица занимала должности санитарки ********, приемного покоя и сестры хозяйки данной больницы, относящиеся к младшему медицинскому персоналу и связанные с обслуживанием больных в инфекционном учреждении.

Выводы суда являются законными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должности, занимаемые истцом в указанный период, предусмотрены Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом первой инстанции установлено, что решением комиссии УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) от 13.11.2015 г. N 1/1521 Лебль В.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периода с 01.03.1991 года по 31.10.1994 год в качестве санитарки; с 01.11.1994 года по 31.10.1995 год в качестве сестры - хозяйки гепатитного отделения; с 01.11.1995 год по 31.10.2005 год в качестве санитарки приемного покоя, поскольку не усматривается непосредственное обслуживание больных, а также не включен период с 16.08.1996 года по 30.05.1999 года в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, на дату обращения - 07.08.2015 г. специальный стаж истца составлял по расчетам УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) 5 лет 11 месяцев 16 дней вместо требуемых 10 лет (л.д. 8-9).

Между тем из справки, уточняющей особые условия труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, от 30.10.2015 г. N 01-512 судом установлено, что Лебль В.В. работала полный рабочий день в МУ "Детская городская клиническая больница N2" Городского Округа "Город Якутск" на производстве с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, что предусмотрено списком N 2: с 01.03.1991 г. по 31.10.1994 г. в качестве санитарки (пр.N28-к от 21.03.1991 г., пр.N156-к от 05.11.1994 г.); с 01.11.1995 г. по 31.10.2005 г. в качестве санитарки приемного покоя (пр.N42 "Д" от 08.11.1995 г.); с 01.11.2005 г. по 06.09.2009 г. в качестве санитарки гепатитных палат инфекционного бактериально-диагностического отделения (пр.N376-к от 28.10.2005 г.); с 07.09.2009 г. по 30.09.2010 г. в качестве санитарки-мойщицы инфекционного отделения реанимации и интенсивной терапии (пр.N646-к от 09.09.2009 г.); с 01.10.2010 г. по 16.10.2011 г. на производстве в качестве санитарки-мойщицы инфекционного бактериально-диагностического отделения (пр.N665-к от 30.09.2010 г., пр.N745-к от 12.10.2011 г.) (л.д. 14).

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, истец представил. Согласно данной справке судом правильно установлено, что в указанные периоды истица работала в режиме полной рабочей недели, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не имело места быть. Указанное доказательство, на которое содержится ссылка в вышеуказанном Порядке, ответчиком не оспорено.

Выводы суда первой инстанции о наличии специального стажа подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами о работе истца, а именно: трудовой книжкой Лебль В.В., справкой, уточняющей особые условия труда, дающее право на льготное пенсионное обеспечение от 30.10.2015 г. N 01-512, должностными инструкциями санитарки - мойщицы, санитарки - уборщицы ******** отделения МУ " ********".

Из пояснений свидетелей и должностных инструкций следует, что в должностные обязанности Лебль В.В. в качестве санитарки входила ежедневная влажная уборка помещений; дезинфекция и мытье ветошей, уборочного инвентаря; генеральная уборка помещений при выписке больных; смена постельного и нательного белья инфекционных больных; обработка инструментария и инвентаря инфекционного кабинета; осуществление ухода за инфекционными больными; сопровождение инфекционных больных в лечебно-диагностические процедуры.

При этом факт занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда и занятие указанными выше работами не менее 80% продолжительности смены также нашел свое объективное подтверждение.

Оценив указанные доказательства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности работы Лебль В.В. полный рабочий день в непосредственном контакте с инфекционными больными являются несостоятельными и полностью опровергаются собранными доказательствами по делу и вышеизложенным, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными доводы о том, что из представленных документов не представляется возможным установить характер работы истца, а также постоянную и полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

С учетом включения в специальный стаж истца оспариваемого периода, суд, установив, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости - 07.08.2015 г. специальный стаж Лебль В.В. составлял более 10 лет, руководствуясь ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" правильно назначил досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у истицы права на назначение пенсии, то есть с 30.08.2015 года.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и основаны на неправильном толковании норм материального права, что в силу закона основанием для отмены решения суда не является.

Исходя из изложенного, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, как не содержащая оснований для отмены решения суда, установленных законом, удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 февраля 2016 года по иску Лебль В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный трудовой стаж период работы, возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров