Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Остаева С.А. на постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ******** Бегелова З.Т., которым

постановлено:

Признать ******** Бегелова З.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя УФМС России по РС (Я) Постовалова В.Л.,

установил:

04.02.2016 старшим инспектором ОИК МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе в отношении ******** Бегелова З.С. составлен протокол об административном правонарушении N ... , предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ******** Бегелова З.С. не уведомил в установленный законом срок отдел внешней трудовой миграции УФМС России по РС(Я) о заключении трудового договора с гражданином ******** К.

Судом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Остаев С.А. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, указывая на то, что срок привлечения к административной ответственности истек 18.01.2016. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, при этом административное расследование не проводилось. Сведения о наличии трудового договора поданы в МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе, ******** Республика входит наряду с Россией в Таможенный союз и, соответственно, достаточно предъявить трудовой договор в органы УФМС.

В судебном заседании представитель УФМС России по РС (Я) Постовалов В.Л. возразил против доводов жалобы и пояснил, что в ходе проверки установлено, что Бегелов З.С. заключил трудовые договора с иностранными гражданами, о заключении которых не уведомил отдел внешней миграции, малозначительность в данном случае неприменима, поскольку состав правонарушения является формальным и не предусматривает наступление вредных последствий, вопрос снижения штрафа оставляет на усмотрение суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя УФМС России по РС (Я), прихожу к следующему.

В силу пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нарушение указанного федерального закона влечет за собой привлечение лица к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В данном случае, как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки старшим инспектором ОИК МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе установлено, что 16.11.2015 ******** Бегелов З.С. заключил срочный трудовой договор с гражданином ******** К., _______ года рождения, на основании которого данный иностранный гражданин обязуется выполнить деятельность в качестве грузчика. При этом ******** Бегелов З.С. не уведомил отдел внешней трудовой миграции УФМС России по РС (Я) о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в установленный законом срок.

Таким образом, действия Бегелова З.С. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов.

Таким образом, ВС РС (Я) не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по правонарушениям, связанным с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Вместе с тем, ВС РС (Я) считает правильным изменить размер меры наказания, назначенной судом ********, по следующим основаниям.

Согласно части 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, но не менее половины минимального размера административного штрафа.

В данном случае судом первой инстанции при назначении меры наказания не принято во внимание отсутствие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица отягчающих обстоятельств, наличие тяжелого материального и финансового положения.

В силу изложенного, ВС РС(Я) считает возможным изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ******** Бегелова З.Т. изменить и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей снизить до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова