Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ... Нерюнгринского района по использованию и охране земель Тролуковой Г.В. на решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 20 февраля 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Переведенцева М.Л., которым

постановлено:

Постановление ... Нерюнгринского района по использованию и охране земель Тролуковой Г.В. от 11 января 2016 года по делу об административном правонарушении N ... в отношении ... Переведенцева М.Л. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 21 383,46 (двадцать одна тысяча триста восемьдесят три руб. 46 коп.) рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Ефремова Д.В., полагавшего оставить решение суда без изменения, объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Цветкова А.Г., суд

установил:

Постановлением ... Нерюнгринского района по использованию и охране земель Тролуковой Г.В. от 11января 2016 года ... Переведенцев М.Л. привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, согласно которому указанное должностное лицо в нарушение части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации допустило самовольное занятие земельного участка с кадастровым N ... , принадлежащее на праве собственности МР "Нерюнгринский район".

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Цветков А.Г. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) обратился с жалобой об отмене решения суда и оставлении вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности в силе, указывая на то, что согласно условиям договора аренды истечение срока аренды влечет его прекращение, то есть договор аренды прекратил свое действие 08.07.2014, соответственно, права на использование земельного участка у ООО " ********" не имелось. Более того, ООО " ********" арендные платежи не производило, оплата произведена лишь после обнаружения нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Цветков А.Г. возразил против доводов поданной жалобы и пояснил, что спорный земельный участок находится фактически внутри земельного участка, принадлежащего ООО " ********". Договор аренды был подписан на 1 год, но по окончании срока действия договора они продолжают пользоваться земельным участком по настоящее время, собственник не возражает, арендные платежи оплачивают. На основании статьи 621 ГК РФ действие договора продлено, соглашение о расторжении договора не заключалось. Земельный участок занимают законно и обоснованно.

Прокурор Ефремов Д.В. полагает решение суда законным и обоснованным, оснований для привлечения к административной ответственности ООО " ********" не имеется, земельный участок используется на основании договора аренды.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При этом, как следует из разъяснений пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В данном случае, как усматривается из материалов дела, 26.08.2013 между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и ООО " ********" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым N ... сроком до 08.07.2014.

Согласно пунктам 6.2, 6.3 данного договора договор прекращает свое действие по окончанию срока действия договора и пролонгации не подлежит. Вместе с тем согласно пункту 6.4. все дополнения и изменения к договору, в том числе расторжение договора оформляется сторонами дополнительным соглашением, подписанным уполномоченными на то лицами.

По истечении срока действия названного договора аренды ООО продолжает пользоваться земельным участком, и то, что собственник арендованного земельного участка не возражал против дальнейшего пользования Обществом земельным участком подтверждается письмами Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района от 29.12.2015 N ... , от 20.02.2016 N ...

Согласно этим письмам претензии в адрес ООО " ********" по окончании договора аренды не направлялись, договор аренды от 26.08.2013 является фактически действующим.

Указанное означает, что в силу вышеназванного пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор между сторонами возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, Общество продолжает пользоваться земельным участком по воле его собственника, выраженной им в установленном законом порядке, в силу договор аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, ВС РС(Я) находит решение суда об отмене постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 20 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Переведенцева М.Л. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова