Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-1526/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Смирновой Т.В., Рогозина А.А.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства социальной семейной и демографической политики Удмуртской Республики на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 декабря 2015 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района города Ижевска в интересах И к Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе г.Ижевска, Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации.

Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики обязано профинансировать УСЗН в Ленинском районе по обеспечению И техническими средствами реабилитации за 2014 год: подгузниками для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110см), впитываемостью не менее 2310мл в количестве 124 шт.; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 62 шт.; креслом-коляской с ручным приводом с откидной спинкой комнатной - 1 шт., или прогулочной с пневмошинами (ширина сид. - 42-44см) в количестве 1 шт.

Управление социальной защиты населения в Ленинском районе г.Ижевска обязано выдать И технические средства реабилитации за 2014 год: подгузники для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110см), впитываемостью не менее 2310мл в количестве 124 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 62 шт.; кресло-коляску с ручным приводом с откидной спинкой комнатную - 1 шт., или прогулочную с пневмошинами (ширина сид. - 42-44см) в количестве 1 шт.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя Минсоцполитики УР - В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, прокурора Б, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики, действуя в интересах И, обратился в суд с иском к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению средств реабилитации, мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены факты нарушения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, инвалид 1 группы И не обеспечена техническими средствами реабилитации, что нарушает ее право на социальную защиту и отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации.

Прокурор просил обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее Минсоцполитики УР), а также Управление социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Удмуртской Республики обеспечить И техническими средствами реабилитации за 2014 год: подгузниками для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110см), впитываемостью не менее 2310мл в количестве 124 шт.; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 62 шт.; креслом-коляской с ручным приводом с откидной спинкой комнатной - 1 шт., или прогулочной с пневмошинами (ширина сид. - 42-44см) в количестве 1 шт.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Представитель УСЗН в Ленинском районе г. Ижевска УР - В возражала против удовлетворения иска.

В судебное заседание И, представитель Минсоцзащиты УР не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц и постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Минсоцполитики УР просит решение в части предоставления подгузников и пеленок отменить, указывая на неверный способ избрания истцом защиты нарушенного права, так как установленное судом нарушение прав инвалида не может быть восстановлено путем фактического взыскания гигиенических средств за предыдущие периоды, поскольку указанные средства необходимы инвалиду в соответствии с их предназначением для ежедневного применения и в количестве предусмотренном программой реабилитации инвалида, в случае непредоставления указанных средств инвалиду может быть выплачена компенсация в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N31.01.2011 Nн.

В возражениях прокурор Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики выразил несогласие с доводами жалобы.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах её доводов, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что И, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида от 16.10.2014 года подтверждает нуждаемость И в средствах технической реабилитации, в том числе в подгузниках для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110см), впитываемостью не менее 2310мл в количестве 124 шт.; впитывающих простынях (пеленках) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 62 шт.; кресле-коляске с ручным приводом с откидной спинкой комнатной - 1 шт., или прогулочной с пневмошинами (ширина сид. - 42-44см) в количестве 1 шт.

И постановлена на учет в УСЗН Ленинского района г. Ижевска УР по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Техническими средствами реабилитации И обеспечена не в полном объеме.

Подгузники для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110см), впитываемостью не менее 2310мл в количестве 124 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл) в количестве 62 шт.; кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой комнатной - 1 шт., или прогулочной с пневмошинами (ширина сид. - 42-44см) в количестве 1 шт. И не предоставлены.

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами и сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ") государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 ст.11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Из пунктов 2-4, 5, 7 "Правил обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N240 (далее по тексту Правила обеспечения инвалидов техническими средствами) усматривается, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Соглашением между региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике и Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики с 01.01.2012 года полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты населения инвалидов, а также по оказанию государственной социальной помощи в сфере социальных услуг переданы Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, пришел к выводам о том, что проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, гарантировано государством, а потому меры социальной защиты гражданину, имеющему соответствующее право, должны быть оказаны.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и находит их основанными на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку реализация гражданином права на получение технических средств реабилитации при наличии медицинских показаний только в течение текущего года Федеральным законом N181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена, средства технической реабилитации должны предоставляться в срок и без каких-либо условий.

Доводы ответчика относительно возможности получения инвалидом компенсации за приобретение технических средств не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не влекут отмену решения, поскольку приобретение технических средств реабилитации за свой счет в случае не предоставления их уполномоченными на то органами по каким-либо причинам является правом нуждающегося лица, а не его обязанностью.

Иных доводов, способных повлиять на существо принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 декабря 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи Т.В. Смирнова

А.А. Рогозин