Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 08 апреля 2016 г. по делу N 4Г-484/2016

Президиум Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.,

членов президиума Рытиковой Т.А., Галаевой Л.Н.,

Козеевой Е.В., Недоступ Т.В.,

при секретаре Левицкой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска К на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 января 2016 года по гражданскому делу по иску ПАВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска о назначении ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами.

Заслушав доклад судьи Слядневой И.В., объяснения представителя УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска К, возражения ПАВ, президиум

УСТАНОВИЛ:

ПАВ обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Новосибирска о назначении ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами, указав в обоснование иска, что является приемным родителем несовершеннолетних Б и Г. Несовершеннолетним установлены диагнозы, которые являются основаниями для установления социальной пенсии и пособий, предоставления мер социальной поддержки.

Поскольку истец не работает, осуществляет уход за несовершеннолетними приемными детьми, она полагает, что за ней закреплено право на получение ежемесячных выплат, установленных неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 дет или инвалидами с детства I группы.

Однако УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении указанных выплат. Данный отказ ПАВ полагает незаконным и просит обязать ответчика назначить ей ежемесячные выплаты в связи с осуществлением ухода за детьми-инвалидами.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2015 года исковые требования ПАВ удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии Новосибирского областного суда от 19 января 2016 года указанное решение Ленинского районного суда г. Новосибирска оставлено без изменения.

С постановленными по делу судебными актами не согласилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска. В кассационной жалобе ответчик просит их отменить, указывая, что судами первой и апелляционной инстанции нарушены нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок и условия назначения ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Определением судьи Новосибирского областного суда Папушиной Н.Ю. от 20.02.2016 гражданское дело истребовано в Новосибирский областной суд, определением того же судьи от 17.03.2016г. кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поданных на нее возражений истца, президиум Новосибирского областного суда находит, что имеются основания для отмены решения Ленинского районного суда г.Новосибирска от 07 октября 2015г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 января 2016 г.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

При вынесении обжалуемых судебных постановлений такие нарушения норм материального права были допущены судами обеих инстанций.

Так, из материалов дела усматривается, что между Администрацией Ленинского района г. Новосибирска и ПАВ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N о приемной семье. По условиям данного договора ПАВ, действующая в качестве приемного родителя, принимает на воспитание в приемную семью Б, 2008 года рождения, за что орган опеки и попечительства ежемесячно назначает денежное вознаграждение и доплаты приемному родителю со дня подписания договора (л.д. 12-20).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ленинского района г. Новосибирска и ПАВ заключен договор N о приемной семье в отношении Г, 2008 года рождения. Условиями данного договора также предусмотрена выплата приемному родителю денежного вознаграждения и доплат со дня подписания договора (л.д. 48-55).

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" установлено, что ежемесячные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Согласно пункту 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 СК РФ).

При этом из положений пункта 2 статьи 153.1 СК РФ усматривается, что семейное законодательство РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки представляют собой разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

Согласно статье 2 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2001 года N 200-ОЗ "О вознаграждении приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье" ежемесячное вознаграждение приемным родителям состоит из базовой части вознаграждения и доплат.

Базовая часть вознаграждения устанавливается в размере 6310 рублей.

Доплаты устанавливаются:

- за каждого ребенка, принятого на воспитание сверх одного приемного ребенка, в размере 20% от базовой части вознаграждения;

- за каждого принятого на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья, хронически больного на основании медицинского заключения в размере 20% от базовой части вознаграждения.

Индексация вознаграждения приемным родителям производится одновременно с индексацией должностных окладов работников или фондов оплаты труда государственных казенных учреждений Новосибирской области.

Таким образом, как указывает податель жалобы, получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным в статье 217 НК РФ и статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами. С указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются в страховой стаж при назначении пенсии данным гражданам как периоды работы, что не было принято судами во внимание.

Поскольку ПАВ, являясь стороной по договорам о приемной семье в отношении двух несовершеннолетних детей, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на получение спорных ежемесячных выплат.

По изложенным основаниям президиум Новосибирского областного суда находит, что допущенные судами 1-ой и 2-ой инстанций нарушения норм материального права являются существенными, так как они повлияли на исход дела. В связи с этим указанные судебные постановления подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку установления по делу иных обстоятельств не требуется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.387, 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 января 2016 года по гражданскому делу по иску ПАВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска о назначении ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами отменить.

Постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Кассационную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска К удовлетворить.

Председательствующий: