Решение Новосибирского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 7-324/2016

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора Кочковского района по использованию и охране земель Волошиной Е.В. на решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2015 года,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кочковского района по использованию и охране земель Волошиной Е.В. N от 19 ноября 2015 года Ламков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

С данным постановлением не согласился Ламков В.В., им была подана жалоба в суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2015 года постановление о назначении административного наказания от 19.11.2015 в отношении Ламкова В.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ламкова В.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, заместитель главного государственного инспектора Кочковского района по использованию и охране земель Волошина Е.В. просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что ею не могли быть допущены нарушения Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации N от 20.07.2015, ввиду того, что указанный регламент вступил в действие 06.12.2015, а мероприятия по проверке проведены в период с 07.10.2015 по 06.11.2015. Полагает, что обращение граждан Рейберг Л.И. и Жилиной М.В., поступившее на рассмотрение 09.09.2015, являлось законным основанием для проведения внеплановой проверки. Факт использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом оснований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Полагает, что материалами дела доказан факт совершения Ламковым В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Ламкова В.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ламкова В.В. дела об административном правонарушении, выявлены должностным лицом Управления Росреестра по Новосибирской области 26 октября 2015 года, срок привлечения Ламкова В.В. к административной ответственности истек 26 декабря 2015 года.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения Ламкова В.В. к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора Кочковского района по использованию и охране земель Волошиной Е.В. N от 19 ноября 2015 года и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Ламкова В.В. состава административного правонарушения.

Поскольку доводы жалобы заместителя главного государственного инспектора Кочковского района по использованию и охране земель Волошиной Е.В. касаются обстоятельств виновности Ламкова В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, то они не могут быть рассмотрены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, а также обсуждение вопроса о виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2015 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу заместителя главного государственного инспектора Кочковского района по использованию и охране земель Волошиной Е.В. на решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2015 года - оставить без удовлетворения.

Судья