Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Доржиевой Б.В., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Геласимовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 6 апреля 2016 года дело по иску Баранова К.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2016 года, которым постановлено исковые требования Баранова К.К. к УПФР в г. Чите (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж Баранова К.К. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы с 13.12.1984 года по 25.06.1985 года, с 01.01.1999 года по 18.10.1999 года, за исключением 25 рабочих дней.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

установила:

8 июня 2015 года Баранов К.К. обратился с иском о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующее. Истец в 2011 г. обратился к ответчику по вопросу оценки пенсионных прав застрахованного лица, по результатам оценки ему выдано заключение, согласно которому для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости необходимо представить документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня за период работы с 04.01.1989 г. по 18.10.1999 г. в АО "Читинское управление механизации". В апреле 2015 г. Баранов К.К. вновь обратился в территориальный пенсионный орган с просьбой пересчитать страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости. В ответе на данное обращение истцу разъяснено, что в связи с отсутствием документального подтверждения занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения Баранова К.К. в командировке с 04.01.1989 г. по 27.04.1998 в МНР в качестве прораба в г. Бор-Ундур и период работы с 28.04.1998 г. по 18.10.1999 г. в качестве прораба в Управлении механизации Читинского управления строительства. Не согласившись с ответом пенсионного органа, Баранов К.К. просил суд обязать ответчика включить в его общий трудовой и страховой стаж период нахождения в командировке с 04.01.1989 г. по 27.04.1998 г. в МНР в качестве прораба в г. Бор-Ундур и период работы с 28.04.1998 г. по 18.10.1999 г. в качестве прораба в Управлении механизации Читинского управления строительством.

Неоднократно уточняя заявленные требования, Баранов К.К. просил суд включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 22.04.1980 г. по 24.05.1982 г., с 25.05.1982 г. по 30.11.1983 г., с 13.12.1984 г. по 25.06.1985 г. как работу в качестве машиниста копра, с 01.01.1992 г. по 18.10.1999 г. - в качестве производителя работ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 07.02.2013 г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. просит решение суда в части включения в специальный стаж Баранова К.К. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г. изменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение норм материального права. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в период с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г. в качестве прораба строительной организации в течение полного рабочего дня. Согласно архивной справке N 3-26/з-1 от 22.01.2013 г. по документам АО "Читинское управление механизации" Баранову К.К. начислена заработная плата за период с января 1984 г. по декабрь 1989 г. и сообщено, что в лицевых счетах за 1990-1999 г.г. сведения о Баранове К.К. обнаружить не удалось. По запросу суда документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня, также не поступили.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Баранова К.К., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в оспариваемой части в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из апелляционной жалобы ответчика видно, что решение суда им оспаривается только в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Баранова К.К. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г., в остальной части решение суда не обжалуется.

Принимая решение об удовлетворении иска Баранова К.К. о включении в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г., за исключением 25 рабочих дней, суд исходил из того, что из карточки-справки за 1999 г. видно, что при норме рабочих дней за данный период, равной 224 дням, истец отработал 199 дней.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 (1956 г.) в подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены прорабы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 01.01.1992 г. в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517", утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29 и действовавшего в спорный период работы истца, для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.

Под полным рабочим днем в пункте 5 указанного Разъяснения понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

С учетом изложенного периоды работы, имевшие место после 01.01.1992 г., подлежат включению в специальный стаж работы только при условии занятости работника льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня, что должно быть подтверждено документально.

Из дела видно, что документальное подтверждение работы Баранова К.К. в период с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г. в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня отсутствует.

Ссылка суда первой инстанции на карточку-справку за 1999 г., из которой усматривается количество отработанных истцом дней, является необоснованной, т.к. в материалах дела карточка-справка за 1999 г. отсутствует.

Личная карточка Баранова К.К. N 315 (л.д. 34 т. 1) сведений о занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период, о количестве отработанных работником дней или часов не содержит.

Согласно архивной справке N 3-26/з-1 от 22.01.2013 г. в лицевых счетах по начислению заработной платы АО "Читинское управление механизации" за 1990 - 1999 г.г., хранящихся в ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края", сведений о Баранове К.К. обнаружить не удалось (л.д. 13 т. 1).

Аналогичные сведения представлены ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края" 11.08.2015 г. и 12.10.2015 г. на основании запросов суда (л.д. 32, 151 т. 1).

В суде апелляционной инстанции Баранов К.К. пояснил, что начиная с 01.01.1999 г. работы почти не было, он приходил на работу и по указанию руководителя уходил с работы в связи с ее отсутствием.

Имеющийся в деле расчет отработанного рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе за 1998-2004 г.г. (л.д. 89 т. 2) требованиям допустимости, относимости и достоверности доказательств, предусмотренным ст. 67 ГПК Российской Федерации, не отвечает. Из данного расчета невозможно определить, по какому делу и кем он составлен, на основании каких документов определены отработанные дни и часы. Составление указанного расчета Баранов К.К. в суде апелляционной инстанции отрицал, представитель ответчика Зверева О.А. пояснить, кем он составлен и на основании каких документов, не смогла. В составе исследованных судом первой инстанции письменных материалов дела расчет не указан (л.д. 90-94).

При условии недоказанности занятости Баранова К.К. льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г., решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г., за исключением 25 рабочих дней, подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об отказе Баранову К.К. в удовлетворении искового требования в указанной части.

В остальной части, в которой оно не обжалуется, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2016 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Баранова К.К. по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 01.01.1999 г. по 18.10.1999 г., за исключением 25 рабочих дней, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названного искового требования Баранову К.К. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи