Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-7064/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Ш. Адиятуллина, Р.Р. Хасаншина

при секретаре судебного заседания Д.Р. Джураеве

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Ш.Адиятуллина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Сетевая компания" Р.Ф. Закирова на решение Приволжского районного суда г. Казани от 15 февраля 2016 года. Этим решением постановлено:

в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Сетевая компания" к Г.И. Никитину об устранении нарушений охраной зоны высоковольтной линии отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ОАО "Сетевая компания" А.В. Лаврентьевой в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения представителей Г.И. Никитина -Л.М. Валиуллиной и Н.Г. Никитиной против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ОАО "Сетевая компания" обратилось с иском к Г.И. Никитину об устранении нарушений охраной зоны высоковольтной линии.

В обоснование заявленных требований указано, что по адресу: "адрес", в охранной зоне кабельно-воздушной линии ВЛ-6 кВ ТП-400-КТП-468 ответчик возвел в пролетах опор N 35 и N 36 жилой дом без письменного решения о согласовании сетевой организацией.

Кабельно-воздушная линия построена в 1966 году для электроснабжения Приволжского района г. Казани, актом приема-передачи от 11 декабря 2001 года имущество, в том числе и высоковольтная линия, переданы истцу, его право собственности зарегистрировано 26 декабря 2001 года.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 августа 2012 года сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости.

Актом от 30 января 2015 года установлено, что жилой дом находится в охранной зоне, провод воздушной линии расположен непосредственно над строением ответчика.

Истец направил в адрес ответчика письменное уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости выноса строения.

Наличие указанного строения препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач, может привести к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, затруднит проезд крупногабаритной техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии. Полагает, что сохранение указанного строения невозможно, так как в данном случае нарушается право истца на беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники.

Указывая, что строение возведено без предварительного согласования, ОАО "Сетевая компания" считает, что оно является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать самовольной постройкой жилой дом, возведенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии "адрес", и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что не располагает сведениями о дате возведения спорного домовладения.

Ответчик иск не признал, указав в обоснование возражений, что дом приобретен в 1997 году, до внесения сведений об охранной зоне в государственный кадастр недвижимости.

Представитель третьего лица - Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору полагал, что требования о сносе жилого дома являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Суд, отказав в удовлетворении исковых требований, вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Сетевая компания" Р.Ф.Закиров ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. При этом настаивает на своих доводах, изложенных в суде первой инстанции, о том, что кабельно-воздушная линия построена еще в 1966 году, и действие охранной зоны и связанные с этим ограничения по использованию земельного участка вытекают из фактического существования линии, а не регистрации охранной зоны. Также выражает несогласие с выводами суда об отсутствии доказательств того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагает, что нарушение ответчиком охранной зоны линии электропередач препятствует их надежной эксплуатации, в случае аварийной ситуации создает потенциальную опасность жизни, здоровью, имуществу граждан, затрудняет восстановление нормального электроснабжения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Сетевая компания" А.В. Лаврентьева доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представители Г.И. Никитина - Л.М. Валиуллина и Н.Г. Никитина с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно положению части 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании подпункта "б" пункта 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее по тексту Правила), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подпункта "а" пункта 10 и пункта 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации Приволжского района г. Казани от 12 апреля 1996 года узаконено произведенное в 1972 году строительство дома по "адрес", принадлежащего Л.К. Егоровой, с предоставлением земельного участка.

Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное строение, принадлежал Л.К. Егоровой на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20 мая 1996 года N ...

26 июня 1997 года на основании нотариально заверенного договора Л.К.Егорова продала вышеуказанное домовладение Г.И. Никитину.

На основании вышеназванных государственного акта и договора купли-продажи Г.И. Никитин зарегистрировал свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес", о чем выдано соответствующее свидетельство от 7 августа 2009 года серии ...

.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что права ответчика на спорное строение возникли задолго до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне.

С данными выводами суда первой инстанции согласна и судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к ограничениям (обременениям) прав отнесены установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности.

Использование территорий, находящихся в зоне линий электропередач, регулируется "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 года "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Согласно данному постановлению Правила распространяются на объекты, размещенные в границах объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений (пункт 7 Правил). Применительно к положениям пункта 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, земельные участки в охранных зонах у их собственников не изымаются, а продолжают использоваться с учетом установленных ограничений.

Так, решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 августа 2012 года сведения об охранной зоне ВЛ-6 кВ ТП-400-КТП-468 внесены в государственный кадастр недвижимости

Между тем объект недвижимости, о сносе которого истцом заявлены требования, был выстроен уже в 1972 году. Ответчик проживает в спорном жилом помещении, жилой дом расположен в границах домовладения, существующего с 1972 года.

В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок, на котором расположено спорное строение, выданного ответчику 7 августа 2009 года, указано, что обременений права не зарегистрировано.

Поскольку права ответчика на спорное строение возникли задолго до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне, вывод суда первой инстанции о том, что принадлежащее ответчику строение не может быть признано самовольной постройкой, является обоснованным.

Как верно указал суд первой инстанции, истцом не представлено допустимых доказательств того, что наличие спорного строения препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач, может привести к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, затруднит проезд крупногабаритной техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии, и что данное строение препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники.

Доводы апелляционной жалобы о том, что кабельно-воздушная линия построена еще в 1966 году, и действие охранной зоны и связанные с этим ограничения по использованию земельного участка вытекают из фактического существования линии, а не регистрации охранной зоны, не могут служить основание для отмены решения суда. Согласно вышеизложенным нормам права истец должен был представить доказательства, свидетельствующие о предоставлении ответчику сведений о маркировке охранных зон путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных ограничений. В ЕГРП сведения об охранной зоне также отсутствовали.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основываются на ошибочном толковании норм права, не опровергают вышеизложенных выводов суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, которым в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 15 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Сетевая компания" Р.Ф. Закирова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи