Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-7171/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Зиганшиной А.К. на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 17 декабря 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Зиганшиной А.К. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоения звания "Ветеран труда" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Зиганшиной А.К., поддержавшей жалобу, объяснения представителя ответчика ФИО, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиганшина А.К. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Свои требования истица мотивировала тем, что в связи с длительной работой в системе бытового обслуживания в 2005 году она награждена нагрудным значком "Отличник бытового обслуживания населения", в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" органами социальной защиты ей было отказано, что, по мнению истицы, является необоснованным и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки. Поэтому Зиганшина А.К. просила суд ее исковые требования удовлетворить, обязав Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ей вышеуказанное звание.

Представитель ответчика в суд не явился, в отзыве на исковое заявление требования истицы не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит принятое по делу решение отменить в связи с его незаконностью. При этом в жалобе она ссылается на те же обстоятельства, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее исковые требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела видно, что на основании Постановления Правления Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (ОАО "Росбытсоюз") и Президиума Центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 01 марта 2005 года истица награждена нагрудным значком "Отличник бытового обслуживания населения", что подтверждается соответствующим удостоверением.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Зиганшина А.К. сослалась на неправомерность отказа органов социальной защиты в присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с наличием у нее требуемой продолжительности трудового стажа и награждением вышеупомянутым нагрудным значком.

Разрешая спор, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" в данном случае не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.

Так, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан определены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в котором сохранены положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 вышеприведенного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан. При этом нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" указанным перечнем не предусмотрен.

Установив изложенное и принимая во внимание, что условия присвоения звания "Ветеран труда" определены нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для присвоения истице указанного звания в связи с ее награждением нагрудным значком "Отличник бытового обслуживания населения" не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истица ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 17 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиганшиной А.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи