Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-4995/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Беляковой Н.В., Андриишина Д.В.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Беляковой ОН к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Беляковой О.Н.

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края - Зырянова М.М.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Беляковой ОН к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 30 октября 2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Беляковой ФИО14 признать незаконным в части не включения в льготный стаж периодов учебных отпусков: с 11.11.1991 г. по 29.11.1991 г.(00-00-19); с 08.06.1992 г. по 04.07.1992 г. (00-00-27); с 09.11.1992 г. по 21.11.1992 г. (00-00-13); с 23.03.1994 г. по 24.05.1994 г. (00-02-02).

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края включить в льготный стаж Беляковой О.Н. периоды учебных отпусков: с 11.11.1991 г. по 29.11.1991 г.(00-00-19); с 08.06.1992 г. по 04.07.1992 г. (00-00-27); с 09.11.1992 г. по 21.11.1992 г. (00-00-13); с 23.03.1994 г. по 24.05.1994 г. (00-02-02).

В иске Беляковой ОН к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения в части не включения в льготный стаж периодов работы в должности педагога -психолога в медико -педагогической консультации ГОРОНО и ТМОУ "Дудинская гимназия" и отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белякова О.Н. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения от 30.10. 2015 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности с 19.10.2015 г. назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования мотивированы тем, что решением от 30.10.2015 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной педагогической пенсии, исключив следующие периоды её работы: в должности педагога -психолога с 08.10.1999 г. по 01.09.2001 г. - 1 год 9 месяцев, с 15.01.2008 г. по 01.09.2001 г. (1 год 9 месяцев), с 15.01.2008 г. по 01.09.2011 г. (4 года), периоды учебных отпусков с 11.11.1991 г. по 29.11.1991 г., с 08.06.1992 г. по 04.07.1992 г., с 09.11.1992 г. по 21.11.1992 г., с 23.03.1994 г. по 24.05.1994 г. Всего было исключено 6 лет педагогического стажа. С данным решением она не согласна, так как с 26.06.1987 г. работает в сфере образования, стаж работы составляет 28 лет. Считает, что указанная в трудовой книжке должность - педагог-психолог на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 относится к списку должностей, работа которых зачисляется в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Истец полагает, что в результате неправомерных действий ответчика нарушено её право на получение льготной пенсии.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Белякова О.Н. просит отменить решение суда в части невключения в льготный стаж работы в должности педагога-психолога в ТМК ОУ "Дудинская гимназия", ссылаясь на то, что при вынесении решения судом были неправильно применены нормы материального права, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края - Зырянов М.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом были неправильно применены нормы материального права, полагает, что суд должен был применить п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, по смыслу которого в специальный стаж может быть зачтен только период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения, а не отдельные его части.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края- Свистунову О.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы начальника Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края - Зырянова М.М., считавшей апелляционную жалобу Беляковой О.Н. не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, с 26.08.1987 года Белякова О.Н. принята на работу в среднюю школу N 3 Дудинского гороно, с 01.10.1991г. переведена на должность учителя начальных классов, с 08.10.1999г. переведена на должность педагога-психолога психолого-медико-педагогической консультации. С 01.09.2001г. истец переведена воспитателем в ТМОУ "Дудинская средняя общеобразовательная школа N 1". С 15.01.2008 г. Белякова О.Н. переведена в ТМОУ "Гимназия г.Дудинка" на должность педагога-психолога, с 01.09.2011 г. переведена на должность учителя начальных классов.

В период осуществления трудовой деятельности в ТМОУ "Дудинская средняя школа N1" Белякова О.Н. находилась в учебных отпусках: с 11.11.1991 года по 29.11.1991 года, с 08.06.1992 года по 04.07.1992 года, с 09.11.1992 года по 21.11.1992 года, с 23.03.1994 года по 24.05.1994 года.

19.10.2015г. истец обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края N 329 от 30.10.2015г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения у истца отсутствовала требуемая продолжительность стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, предусмотренного п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к зачету не приняты периоды её работы в должности педагога-психолога медико-педагогической консультации ГОРОНО с 08.10.1999 г. по 26.08.2001 г., в должности педагога-психолога ТМОУ "Дудинская гимназия" с 15.01.2008 г. по 21.11.2009 г., с 28.11.2009 г. по 14.11.2010 г., с 25.11.2010г. по 25.04.2011г., с 04.05.2011г. по 31.08.2011г., а также периоды учебных отпусков: с 11.11.1991 г. по 29.11.1991 г.; с 08.06.1992 г. по 04.07.1992 г.; с 09.11.1992 г. по 21.11.1992 г.; с 23.03.1994 г. по 24.05.1994 г.

Не согласившись с данным решением и полагая, что действиями пенсионного органа нарушено ее право на досрочное получение страховой пенсии по старости, истец обратилась в суд.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебных отпусков и удовлетворяя их, суд, правильно применив положения ст. 173 ТК РФ, обоснованно исходил из того, что поскольку в учебных отпусках истец находилась в период работы учителем начальных классов в школе, то есть в период осуществления трудовой деятельности, по окончании обучения получила высшее педагогическое образование, невключение пенсионным органом периодов учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение педагогической пенсии, ограничивает пенсионные права истца.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы в должности педагога -психолога в медико-педагогической консультации ГОРОНО и отказывая в их удовлетворении, суд правомерно исходил из того, что Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, работа в должности педагога-психолога может быть зачтена в педагогический стаж при условии ее выполнения только в учреждениях социального обслуживания, а поскольку указанная работа выполнялась в медико-педагогической консультации, которая на основании п.13 Списка к учреждениям социального обслуживания не относится, суд правомерно указал на отсутствие оснований для включения работы в должности педагога -психолога в медико-педагогической консультации ГОРОНО в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы истца в должности педагога-психолога ТМОУ "Дудинская гимназия" и отказывая в их удовлетворении, суд правомерно исходил из того, что Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности педагога-психолога может быть зачтена в педагогический стаж при условии ее выполнения в образовательных учреждениях, указанных в п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждения" Списка, а в связи с тем, что гимназия не включена в вышеуказанные пункты, судебная коллегия соглашается с правомерным выводом суда об отсутствии оснований для включения работы в должности педагога-психолога ТМОУ "Дудинская гимназия" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы апелляционных жалоб о неправильном применении судом норм материального права, судебная коллегия не принимает, поскольку судом при разрешении заявленных требований правильно применены нормы материального права. Кроме того, доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы: Беляковой О.Н. и начальника Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края - Зырянова М.М.- без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Андриишин Д.В.