Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-5069/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Александрова А.О.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Вафиной "данные изъяты" действующей в интересах Вафиной "данные изъяты", к Управлению социальной политики администрации г.Норильска о компенсации расходов на проезд,

по апелляционной жалобе Вафиной "данные изъяты",

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 22 января 2016 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Вафиной "данные изъяты", в интересах Вафиной "данные изъяты", к Управлению социальной политики администрации г.Норильска о компенсации расходов на проезд, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вафина Ф.Ш. обратилась в суд с иском в интересах недееспособной дочери Вафиной С.Р.к Управлению социальной политики администрации г. Норильска о компенсации расходов на проезд. Свои требования мотивировала тем, что в декабре 2010 года она и ее дочь Вафина С.Р. выехали из г.Норильска в г.Казань на постоянное место жительства, в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы на 2009-2011 годы "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы РФ". При переезде на новое место жительства, она сдала свою квартиру, в обмен на жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты, в сумме "данные изъяты" рублей. Данной денежной суммы на приобретение соответствующего жилого помещения не хватило, с учетом того, что ее дочь инвалид "данные изъяты" и ей требуется особый уход, ей пришлось взять кредит в размере "данные изъяты" рублей, и они приобрели однокомнатную квартиру за "данные изъяты" рублей. С 2010 года она ведет переписку с ответчиком относительно оплаты выплаты компенсации по провозу багажа. Ответчик указывает на то, что компенсация по провозу багажа предоставляется один раз на семью, и что оплата была произведена ее мужу. Однако, ответчиком не учтен тот факт, что на момент переезда ее дочь Вафина С.Р. была замужем, и у нее была своя семья, в связи с чем она также имеет право на компенсацию. При переезде на новое место жительства были понесены расходы по провозу багажа в сумме "данные изъяты" рубля. Просит возложить на ответчика обязанность компенсировать Вафиной С.Р. расходы по провозу багажа в сумме "данные изъяты" рубля, а также компенсировать в пользу Вафиной С.Р. расходы по приобретению жилого помещения в сумме "данные изъяты" рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене принятого пот делу решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судом необоснованно применен срок исковой давности для подачи иска в суд, в связи с чем, в иске было отказано.

В судебное заседание участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного Закона, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Ст.5 Закона установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации. Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Ст.6 Закона установлено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Законом N 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлен порядок расчета жилищной субсидии. При этом, граждане вправе приобрести с помощью субсидии жилое помещение без ограничения его площади за счет собственных либо привлеченных средств, но не менее учетной нормы жилого помещения.

Постановлением Администрации г. Норильска от 02.09.2008 N 2005 (ред. от 05.02.2009) утвержден Порядок предоставления участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" единовременной доплаты к жилищной социальной выплате на приобретение жилого помещения", которым был определена процедура оформления и выплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск единовременной доплаты к жилищной социальной выплате на приобретение жилого помещения в других регионах Российской Федерации определенным категориям участников подпрограммы, в том числе инвалидам 1 и 2 группы. Для получения единовременной доплаты к жилищным социальным выплатам, лица, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, предоставляют в Управление содействия переселению Администрации города Норильска следующие документы: а) заявление участника подпрограммы о предоставлении единовременной доплаты; б) копию свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также копию договора на приобретение (строительство) жилого помещения, заверенную начальником отдела финансирования, учета и отчетности Управления содействия переселению Администрации города Норильска, или лица, исполняющего его обязанности; в) копию жилищного сертификата; г) справку с реквизитами банка, в котором открыт счет продавца (застройщика) жилья, либо счет участника подпрограммы, открытый по факту заключения договора на приобретение (строительство) жилого помещения; д) копию титульного листа сберегательной книжки, содержащий ф.и.о. и номер лицевого счета продавца (застройщика) жилья, либо ф.и.о. и номер лицевого счета участника программы переселения, открытый по факту заключения договора на приобретение (строительство) жилого помещения. Сумма единовременной доплаты из местного бюджета из местного бюджета к государственной социальной выплате на приобретение жилого помещение не может превышать 100 000 рублей.

Постановлением Администрации г. Норильска от 11.09.2009 N 417 (ред. от 13.09.2010) была утверждена Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2009 - 2011 годы (новая редакция), которая включала в себя мероприятия по возмещению затрат, участникам программ переселения в связи с выездом за пределы муниципального образования город Норильска, а именно возмещение затрат по оплате проезда и провоза багажа (контейнера) (в 2009 году и по обязательствам 2009 года, возникшим перед гражданами по состоянию на 01.01.2010), оплате услуг кредитных организаций по зачислению денежных средств на счета физических лиц, следующим категориям участников программных мероприятий, выезжающим: по Федеральному закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; неработающим пенсионерам и инвалидам, выезжающим самостоятельно и не участвующим в указанных программных мероприятиях содействия переселению.

Порядок оказания единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, утвержден Постановлением Администрации г. Норильска от 25.05.2010 N 200, в соответствии с которым право на получение материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа имеют лица, из числа неработающих (включая занятых на общественных работах) инвалидов и пенсионеров, а также всех членов их семей: выезжающие в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; выезжающие в рамках реализации Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края"; выезжающие в рамках реализации Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края"; выезжающие самостоятельно (не участвующие в предусмотренных настоящим пунктом программных мероприятиях в области переселения). Материальная помощь назначается один раз на семью при выезде всех членов семьи заявителя. При наличии в составе семьи нескольких граждан, относящихся к указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка категориям, получателем материальной помощи может быть только один из них.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Вафина С.Р. состояла в браке с Троцким В.В. в период с 13.08.1999 года по 26.10.1999 года.

На основании заявления Вафиной Ф.Ш., Вафина С.Р., "данные изъяты" года рождения, признана недееспособной. Данное обстоятельство подтверждается решением Норильского городского суда от 15 февраля 2007 года, вступившим в законную силу. Распоряжением заместителя Главы г.Норильска N248 от 27 марта 2007 года Вафина Ф.Ш. назначена опекуном Вафиной С.Р.

Согласно справке МСЭ-2007 N1219498 Вафиной С.Р. установлена инвалидность "данные изъяты" бессрочно.

07.07.2009 года на имя Вафиной С.Р. Министерством регионального развития РФ был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья N "данные изъяты", как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Сумма выплаты согласно сертификату определена в "данные изъяты" рублей для приобретения жилья на территории Республики Татарстан. Социальная выплата рассчитана на 1 участника и проживающего с ним члена семьи мать - Вафину Ф.Ш.

По договору купли-продажи N42 от 15.10.2009 года, заключенного между ООО "Аркада" и Вафиной Ф.Ш., действующей в интересах Вафиной Р.С., на основании удостоверения опекуна, истицей была приобретена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты". Стоимость квартиры определена в "данные изъяты" рублей. Согласно п.2.2 Договора оплата стоимости квартиры, осуществляется покупателем за счет собственных средств и средств федерального бюджета в виде социальной выплаты (субсидии), выделяемой по государственному жилищному сертификату "О предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья", путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца.

08.11.2010 года Вафина Ф.Ш. заключила Агентский договор на организацию перевозки контейнера с имуществом гражданина NД-NOR/1110-7215 с ООО "Валента-Плюс", а также соглашение на обеспечение перевозки груза NNOR-1110-4004 по адресу: "данные изъяты". Протоколом согласования цены к агентскому договору NД-NOR/1110-7215: стоимость перевозки контейнера Норильск-Архангельск - "данные изъяты" рублей; стоимость за доставку до станции Лагерная Горьковской ж/д - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. Оплата произведена Вафиной Ф.Ш. по приходному кассовому ордеру N1 от 08.11.2011 года в общей сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Из квитанции в приеме передаче груза к перевозке в морском порту Дудинка Вафиной Ф.Ш. было оплачено за прямое смешанное ж/д сообщение "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. По счету от 14.01.2011 года N1520763 Вафиной Ф.Ш. были оплачены услуги РЖД и транспортно-экспедиционное обслуживание в общей сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейка.

02.12.2010 года Вафиной Ф.Ш. было написано заявление на оказание материальной помощи на оплату проезда и провоза багажа в сумме "данные изъяты" рублей, с условием выезда с территории МО г.Норильск в г.Казань.

Материальная помощь на оплату проезда была назначена Вафиной Ф.Ш. и Вафиной С.Р. в общей сумме "данные изъяты" рублей, в оплате контейнера было отказано, в связи с тем, что оплата провоза багажа была произведена супругу Вафиной Ф.Ш., что подтверждается письмом Управления социальной политики Администрации г.Норильска от 3 декабря 2010 года, а Вафина С.Р. на момент обращения за оплатой проезда находилась под опекой своей матери как недееспособная и фактически являлась членом ее семьи.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, стороной ответчика было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Вафина С.Р. имела право на оплату провоза контейнера при выезде из районов Крайнего Севера, поскольку на момент оплаты контейнера ее отца Вафина Р.И., Вафина С.Р. состояла в зарегистрированном браке с Троцким В.В. и не являлась членом семьи Вафина Р.И. и Вафиной Ф.Ш. Последующее признание в 2007 году Вафиной С.Р. недееспособной и нахождении ее под опекой матери, не лишало Вафину С.Р. права на оплату контейнера при выезде из районов Крайнего Севера. Однако стороной истца был пропущен срок исковой давности на обращение с иском в суд, поскольку жилищный сертификат на имя Вафиной С.Р. был выдан 07.07.2009 года, и истица, действуя в интересах Вафиной С.Р., приобрела однокомнатную квартиру в г. Казани на средства жилищной субсидии и собственные денежные средства, отказ в оплате провоза багажа был получен Вафиной Ф.Ш. в декабре 2010 года, с этого момента начал течь срок исковой давности.

Ст.196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ст.205 ГК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В суд с исковым заявлением за защитой нарушенных прав Вафина Ф.Ш. обратилась 02.11.2015 года, то есть за пропуском трехлетнего срока исковой давности. Уважительных причин пропуска срока исковой давности со стороны не представлено.

Таким образом, на момент предъявления иска в суде, срок для обращения в суд пропущен, что при наличии ходатайства ответчика является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд правильно установилфактически обстоятельства, по ходатайству ответчика применил последствия пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права и принял законное и обоснованное решение.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены принятого решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 22 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Вафиной Ф.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: