Решение Красноярского краевого суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 7р-482/2016

Судья федерального суда - Белова М.М. Дело N7р - 482/2016

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Калугина А.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 17 декабря 2015 г. АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" привлечено к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" в установленный срок- до 29 августа 2015 года не исполнило требования п. 836 предписания Енисейского управления Ростехнадзора N111-рп/А от 29 августа 2014 года, в котором содержалось указание на отклонение положений свайных опор пульпопровода от проектных значений на гидротехническом сооружении Абаканской ТЭЦ.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10 марта 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ защитник Калугин А.С. просит постановление суда отменить, поскольку предписание, выдававшееся АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" содержало неконкретные требования, поэтому его нельзя признать законным.

В судебном заседании защитник Калугин А.С. жалобу поддержал.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", а также решение суда подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении исключено, дело подлежит прекращению, назначение лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении административного наказания невозможно.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхN срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Неисполнение юридическим лицом предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений не представляет само по себе нарушения норм законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правонарушения, возникающие между объектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю и надзору.

Соответственно срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности является общим, составляет два месяца и подлежит исчислению со дня, следующего за последним днем, предоставленным для исполнения предписания.

С учетом того, что п. 836 предписания Енисейского управления Ростехнадзора N111-рп/А от 29 августа 2014 года подлежал исполнению до 29 августа 2015 года, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 29 октября 2015 года.

Между тем постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора в отношении АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" вынесено 17 декабря 2015 года, то есть после истечения срока давности, что нельзя признать законным. Судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска при проверке дела указанному значимому обстоятельству должной правовой оценки не дано.

В этой связи постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 17 декабря 2015 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 17 декабря 2015 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев