Постановление Кировского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 4А-92/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Вектор"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года ООО "Вектор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с принятыми по делу решениями и просит признать их незаконными.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является деятельностью, подлежащей лицензированию.

В силу ст. 8 Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 21 марта 2012 года утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, согласно которому лицензию обязаны получать все юридические лица, осуществляющие лицензируемую деятельность, в том числе на железнодорожных подъездных путях независимо от отнесения данных путей к путям общего и не общего пользования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным является груз, который груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно Приложению N 4 к Правилам безопасности и порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным приказом заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 октября 1996 года N 9/733/3-2, заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации от 25 ноября 1996 года N ЦМ-407, топливо дизельное и бензин моторный отнесены к опасным грузам.

Из представленных материалов следует, что в период с 01 января 2015 года до 30 ноября 2015 года на железнодорожном пути не общего пользования, расположенном по адресу: д. Стулово, Слободской район, Кировская область, находящемся в пользовании ООО "Вектор", общество без лицензии осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Так, согласно справке Кировского отдела коммерческой работы Горьковского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО "РЖД", за период с 01 января 2015 года до 30 ноября 2015 года ООО "Вектор" выгружено "данные изъяты" вагонов третьего класса опасности, в том числе "данные изъяты" вагон с грузом - моторное топливо и "данные изъяты" вагонов с дизельным топливом. Таким образом, ООО "Вектор" производило слив нефтепродуктов из железнодорожных цистерн, между тем лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Вектор" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения общества к административной ответственности.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установилвсе фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Вектор" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО "Вектор" в совершении указанного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, изложенные в постановлении, по существу они сводятся к иной субъективной оценке заявителем имеющихся в деле доказательств, а также неверному толкованию положений действующего законодательства, в связи с чем, эти доводы подлежат отклонению как несостоятельные.

То обстоятельство, что судья районного суда своим определением от 17 февраля 2016 года, вынесенным в порядке части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклонил ходатайство Бикбаева Э.Б. об отложении рассмотрения дела, не свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела нарушениях процессуальных требований, которые в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут являться основанием для отмены решения судьи и для возвращения дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности являются несостоятельными, поскольку оно рассмотрено по месту совершения правонарушения, выразившегося в форме действия.

Довод жалобы о том, что судом не установлена объективная сторона административного правонарушения, а именно, довод о том, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам не является для общества самостоятельной, является несостоятельным и был рассмотрен судами обеих инстанций. Так, суд первой и второй инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что для погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте требуется специальная лицензия вне зависимости от того, является ли этот вид деятельности основным для лица, фактически ее осуществляющего, и несмотря на наличие у него иных лицензий.

Определенные судьей вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.

Иных доводов, имеющих правовое значение по делу и дающих основания для сомнения в законности оспоренных судебных актов, жалоба не содержит.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ООО "Вектор" к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Вектор", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов