Постановление Кировского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 4А-93/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года директор ООО "Вектор" Бикбаев Э.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с принятыми по делу решениями и просит признать их незаконными.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является деятельностью, подлежащей лицензированию.

В силу ст. 8 Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 21 марта 2012 года утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, согласно которому лицензию обязаны получать все юридические лица, осуществляющие лицензируемую деятельность, в том числе на железнодорожных подъездных путях независимо от отнесения данных путей к путям общего и не общего пользования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным является груз, который груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно Приложению N 4 к Правилам безопасности и порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным приказом заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 октября 1996 года N 9/733/3-2, заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации от 25 ноября 1996 года N ЦМ-407, топливо дизельное и бензин моторный отнесены к опасным грузам.

Из представленных материалов следует, что в период с 01 января 2015 года до 30 ноября 2015 года на железнодорожном пути не общего пользования, расположенном по адресу: д. Стулово, Слободской район, Кировская область, находящемся в пользовании ООО "Вектор" директором которого является Бикбаева Э.Б., без лицензии осуществлялась погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Так, согласно справке Кировского отдела коммерческой работы Горьковского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО "РЖД", в указанный период обществом было выгружено "данные изъяты" вагонов третьего класса опасности, в том числе "данные изъяты" вагон с грузом - моторное топливо и "данные изъяты" вагонов с дизельным топливом. Таким образом, ООО "Вектор" производило слив нефтепродуктов из железнодорожных цистерн, между тем лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновности в совершении правонарушения.

Выводы суда о виновности директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в соответствии со статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

То обстоятельство, что судья районного суда своим определением от 17 февраля 2016 года, вынесенным в порядке части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклонил ходатайство Бикбаева Э.Б. об отложении рассмотрения дела, не свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела нарушениях процессуальных требований, которые в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут являться основанием для отмены решения судьи и для возвращения дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности являются несостоятельными, поскольку оно рассмотрено по месту совершения правонарушения, выразившегося в форме действия.

Довод жалобы о том, что судом не установлена объективная сторона административного правонарушения, а именно, довод о том, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам не является для общества самостоятельной, является несостоятельным и был рассмотрен судами обеих инстанций. Так, суд первой и второй инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что для погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте требуется специальная лицензия вне зависимости от того, является ли этот вид деятельности основным для лица, фактически ее осуществляющего, и несмотря на наличие у него иных лицензий.

При назначении наказания судами обеих инстанций были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б., в связи с чем оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о процессуальных нарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены принятых по делу решений жалоба заявителя, не содержит.

В настоящей жалобе не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом обсуждения судом второй инстанции, все доводы заявителя исследовались в судебном заседании и получили в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащую оценку.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года и решения судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 20 января 2016 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Вектор" Бикбаева Э.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов