Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33а-176/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 14 апреля 2016 г. по делу N 33а-176/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Агапова А.А. и Самовалова А.В..,

при секретаре - Коноплевой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N Кузнецова А.Ю. на решение Комсомольского - на - Амуре гарнизонного военного суда от 27 января 2016 года по административному делу по заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Иванова "данные изъяты" об оспаривании действий командиров войсковых частей N связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя командира войсковой части N Кузнецова А.Ю. и административного истца Иванова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Иванова удовлетворено.

Суд признал незаконными действия командиров войсковых частей N связанные с невыплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N1010, и обязал каждого в пределах своих полномочий произвести эту выплату Иванову за первый, второй и третий кварталы 2015 года.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N Кузнецов А.Ю. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Автор жалобы, ссылаясь на приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N1010, отмечает, что денежные средства на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования по результатам служебной деятельности выделялись не ежеквартально, а были доведены по итогам 2015 году в конце четвертого квартала. Поскольку на момент выделения денежных средств Иванов имел неудовлетворительную оценку по профессионально - должностной подготовке, данная выплата ему не производилась.

В суде апелляционной инстанции Кузнецов А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иванов А.В., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N1010 "О дополнительных мерах повышения эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплата труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, выплачиваются дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (далее именуется - дополнительное материальное стимулирование).

Этим же приказом утвержден и Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Порядок), являющийся приложением к данному приказу.

В соответствии с п. 1 Порядка, дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до органов военного управления. Конкретные размеры определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.7 Порядка).

Согласно абз. 1 п. 11 того же Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) подготовке.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N дополнительное материальное стимулирование по результатам службы в 2015 году Иванову не установлено ввиду наличия у него неудовлетворительных результатов по профессионально - должностной подготовке.

Факт получения ДД.ММ.ГГГГ неудовлетворительной оценки по результатам контрольного занятия с личным составом узла связи войсковой части N административным истцом в суде апелляционной инстанции не отрицался. При этом Иванов полагал, что он имеет право на получение дополнительного материального стимулирования за 1, 2 и 3 кварталы 2015 года.

Признавая незаконными действия командиров войсковых частей N связанные с невыплатой Иванову дополнительного материального стимулирования за первый, второй и третий кварталы 2015 года, гарнизонный военный суд исходил из того, что денежные средства на выплату дополнительного материального стимулирования должны выделяться ежеквартально и препятствий к получению административным истцом этой выплаты в указанные периоды не имелось, так как неудовлетворительная оценка по результатам контрольного занятия получена им в четвертом квартале 2015 года.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.

Согласно материалам дела, денежные средства на выплату дополнительного материально стимулирования в 1, 2 и 3 кварталах 2015 года до войсковых частей N не доводились.

Выделение денежных средств на эти цели в 2015 году было произведено в соответствии с решением Министра обороны от 18 ноября 2015 года и указаниями заместителя Министра обороны РФ от 20 ноября 2015 года N При этом действия должностных лиц, связанных с выделением денежных средств, административным истцом не оспаривались.

Поскольку на момент выделения денежных средств Иванов имел неудовлетворительную оценку по результатам контрольного занятия с личным составом подразделения, которая оценивала уровень его профессионально-должностной (командирской) подготовки, оснований для выплаты ему дополнительного материального стимулирования в силу требований абз. 1 п. 11 Порядка не имелось.

Ссылки административного истца о наличии у него права на данную выплату в 1, 2 и 3 квартале 2015 года беспредметны, поскольку денежные средства выделены по итогам службы за год, а не поквартально.

Исправляя ошибку в применении норм материального права, допущенную гарнизонным военным судом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского - на - Амуре гарнизонного военного суда от 28 января 2016 года по административному исковому заявлению Иванова ФИО9 об оспаривании действий командиров войсковых частей N связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2015 год, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N1010, отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Согласовано

Судья А.С. Кураксин