Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-2278/2016

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Адаменко Е.Г.

Чистяковой Т.И.

при секретаре Стрельцовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Можаровского Е.С. к администрации Оленевского сельского поселения о признании права собственности,

по апелляционной жалобе представителя Можаровского Е.С. - Лыдзарь Д.А. на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 30.12.2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Можаровского Е.С. - Лыдзарь Д.А. в иске от 19.11.2015г. просила признать за Можаровским Е.С. право собственности на земельный участок N, площадью 1,2926 га, расположенный на территории "адрес" Республики Крым с целевым назначением - для ведения личного крестьянского хозяйства.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ. Можаровским Е.С. получен Государственный акт о праве собственности на указанный земельный участок, однако право собственности не было зарегистрировано в Книге записей регистрации государственных актов и Госакт не подписан начальником "адрес" отдела земельных ресурсов. В настоящее время Можаровский Е.С. лишен возможности зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, поскольку регистрационные органы Украины на территории Республики Крым прекратили свою деятельность, а Государственный комитет государственной регистрации и кадастру Республики Крым право собственности Можаровского Е.С. не регистрирует в связи с отсутствием регистрации этого права в Украине.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 30.12.2015г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Можаровского Е.С. - Лыдзарь Д.А. просит решение суда отменить, указав на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, неполноту выяснения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д. 34-37), о причинах неявки суд не уведомили.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Отказывая в иске о признании за Можаровским Е.С. права собственности на земельный участок, суд первой инстанции, с выводами которого в целом соглашается судебная коллегия, обоснованно исходил из того, что истцом неправильно избран способ защиты нарушенного права, и он не лишен возможности приобрести право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ст. 2 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, распоряжением "адрес" государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект землеустройства по изменению целевого назначения, изменено целевое назначение земельного участка N, принадлежащего Можаровского Е.С. и расположенного на территории "адрес" АР Крым, из "ведения товарного сельскохозяйственного производства" в "для ведения личного крестьянского хозяйства", общей площадью 1,2926 га, в том числе по угодьям: пашни 1,1766 га, пастбища 0,1160 га (л.д. 4).

На основании указанного распоряжения "адрес" государственной администрации оформлен Государственный акт о праве собственности на земельный участок (серии ПЖ N), который подписан "адрес" государственной администрацией ФИО9, подпись начальника "адрес" отдела земельных ресурсов ФИО10, а также данные о регистрации Акта в Книге записей регистрации госактов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли отсутствуют (л.д. 3).

На основании Договора между Российской Федерации и Республикой Крым, Республика Крым с 18.03.2014г. принята в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона N-ФКЗ от 21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18.02.2014г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального конституционного закона N-ФКЗ от 21.03.2014г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами АР Крым, государственными и иными официальными органами "адрес", без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона N-ФКЗ от 21.03.2014г. установлено, что до 01.01.2017г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014г. N-ЗРК.

Согласно ст. 2 указанного Закона РК N-ЗРК от 31.07.2014г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона РК N-ЗРК от 31.07.2014г. государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч. 4 ст. 8 Закона РК N-ЗРК от 31.07.2014г.).

Постановлением Совета министров Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ. к документам, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, отнесены в том числе: изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014г. государственные акты на право собственности на землю (земельный участок) (пп.1 п.1 Перечня);

решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (пп. 15 п. 1 Перечня).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РК N-ЗРК от 31.07.2014г., завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г. и действовавших на эту дату.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, усматривается, что на основании распоряжения "адрес" государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ. изменено целевое назначение принадлежащего истцу земельного участка, однако в установленном порядке не оформлен государственный акт о праве собственности.

Вместе с тем усматривается, что Можаровский Е.С. в установленном после 18.03.2014г. законом порядке в регистрирующие органы, к компетенции которых отнесено разрешение вопросов регистрации, завершения оформления права собственности, не обращался. Суду доказательств такого обращения не предоставлено.

Доводы апеллянта о необходимости привлечения к участию в деле Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для выяснения в судебном заседании вопросов возможности регистрации за Можаровским Е.С. права собственности, являются несостоятельными, поскольку вопросы регистрации права выходят за пределы заявленных в иске требований.

Ссылки апеллянта на то, что регистрационными органами не принимаются решения органов местного самоуправления, принятые до октября 2008г., не обоснованы, и доказательств, подтверждающих указанные утверждения, материалы дела не содержат.

В исковом заявлении Можаровским Е.С. заявлено о признании права собственности на земельный участок, между тем, безусловные доказательства, свидетельствующие о том, что Можаровский Е.С. приобрел право собственности на земельный участок (с учетом изменения его целевого назначения), а также, что его права на завершение процедуры оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, нарушены, оспорены и/или не признаны, и, соответственно, подлежат судебной защите, в материалах дела отсутствуют.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, истец не лишен возможности реализовать свои права на регистрацию (завершение процедуры оформления) права собственности на земельный участок с измененным целевым назначением в установленном законом порядке в органах, к полномочиям которых законом отнесено разрешение указанных вопросов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных в иске требований и признании за Можаровским Е.С. на основании представленных им копии распоряжения Черноморской райгосадминистрации и копии представленного им Госакта, права собственности на земельный участок N, площадью 1,2926 га, расположенный на территории "адрес" Республики Крым с целевым назначением - для ведения личного крестьянского хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы указанные выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 30.12.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Можаровского Е.С. - Лыдзарь Д.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Адаменко Е.Г.

Чистякова Т.И.