Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 апреля 2016 г. по делу N 21-87/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Федотова Ю.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 8 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Бурятия Гармаева Ю.Г. от 21 декабря 2015 года начальник Вагонного участка Северобайкальск Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО "ФПК" Федотов Ю.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Федотов Ю.А. привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, регламентирующего выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, что повлекло неправильное установлении процентной надбавки к заработной плате в размере 30%, вместо 50% работнику В. Г.Р. и неполучение работником заработной платы в полном объеме за отработанное время в 2015 году.

Районный суд 8 февраля 2016 года жалобу Федотова Ю.А. оставил без удовлетворения, а вышеуказанное постановление - без изменения.

В жалобе Федотов Ю.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Считает недоказанной его вину в совершении правонарушения. Судом не дана оценка приказу о распределении обязанностей между начальником вагонного депо и его заместителями. В частности организация работы в области проведения кадровой, социальной политики возложена на заместителя начальника вагонного участка Северобайкальск - начальника отдела по управлению персоналом и социального развития. В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не содержатся сведения о свидетелях и их показаниях, следовательно, данное доказательство является недопустимым.

Выслушав мнение представителя Федотова Ю.А. - Скородубовой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, мнение государственного инспектора труда в Республике Бурятия Гармаева Ю.Г. и заключение прокурора Дитятковского Д.В., полагавших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, В. Г.Р. ... года рождения, ранее в период с 25.05.2015 г. по 10.09.2015 г. работала в Вагонном участке Северобайкальск - структурного подразделения Восточно-Сибирского филиала АО "Федеральная пассажирская компания", расположенном в местности, приравненной к района Крайнего Севера.

Однако, работодателем, в лице начальника Вагонного участка Северобайкальск - структурного подразделения Восточно-Сибирского филиала АО "Федеральная пассажирская компания" Федотова Ю.А. в нарушение требований трудового законодательства при заключении с В. Г.Р. трудового договора N ... от 14.05.2015 представленные последней сведения о праве на получение надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями не были учтены, в результате чего В. Г.Р. была необоснованно и незаконно установлена надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 30% вместо 50% - по трудовому договору N ... от 14.05.2015 г., так как по состоянию на 01.01.2013 года размер такой надбавки у В. Г.Р. составлял уже 40%.

Согласно п.6.5 Положения, действующего на 14.05.2015 г. о Вагонном участке Северобайкальск - структурное подразделение Восточно-Сибирского филиала ОАО "ФПК" начальник структурного подразделения Вагонного участка Северобайкальск организует деятельность структурного подразделения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение задач.

Согласно п.6.6 данного Положения начальник Структурного подразделения осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Устава, приказов, настоящим Положением и другими локальными нормативными актами ОАО "ФПК" в том числе: осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Структурного подразделения, в том числе, заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры и издает приказы о приеме, переводе, перемещении и увольнении работников; обеспечивает организацию оплаты труда работников структурного подразделения в строгом соответствии с нормативными документами об оплате труда ОАО "ФПК".

В соответствии с п.6.7 Положения начальник структурного подразделения несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.

И в соответствии с п.7.2 Положения начальник структурного подразделения осуществляет права и обязанности работодателя в отношении работника структурного подразделения.

Согласно трудовому договору от 08.02.2010 г. N ... , и дополнению к трудовому договору от 14.10.2015 г. Федотов Ю.А. принят на должность начальником Вагонного участка Северобайкальск - структурное подразделение Восточно-Сибирского филиала ОАО "ФПК", с 15.10.2015 г. переведен на должность начальника вагонного участка Северобайкальск Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО "ФПК".

Государственным инспектором труда в Республике Бурятия и районным судом обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в действиях начальника Вагонного участка Северобайкальск Восточно-Сибирского филиала - пассажирское депо Иркутск АО "ФПК" Федотова Ю.А..

Доводы жалобы Федотова Ю.А. о том, что в его действиях отсутствует состав данного правонарушения, поскольку судом не исследовался вопрос о его должностных обязанностях, является не состоятельными. В решении суда приведены должностные обязанности начальника структурного подразделения, согласно Положению о Вагонном участке Северобайкальск - структурное подразделение Восточно-Сибирского филиала ОАО "ФПК".

Согласно своим должностным обязанностям, Федотов Ю.А. несет персональную ответственность как работодатель за ненадлежащее обеспечение организации оплаты труда работника структурного подразделения, выразившееся в неправильном установлении процентной надбавки к заработной плате в размере 30%, вместо 50% работнику В. Г.Р. и неполучение работником заработной платы в полном объеме за отработанное время в 2015 году.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 декабря 2015 года имеется ссылка на доказательства, а именно объяснения свидетелей М. В.Н. от 30.09.2015 г., объяснение свидетеля Б. М.С. от 30.09.2015 г., поэтому доводы жалобы об отсутствии в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ссылки на указанные доказательства, и следовательно доводы о признании незаконным данного постановления, являются не состоятельными.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 8 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Федотова Ю.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров