Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-93/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малыгиной В.А. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 2 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.14.34 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Галсанова Б.Ч. от 29 декабря 2015 года должностное лицо - председатель СПКСК "Содружество" Малыгина В.А. привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.14.34 КоАП РФ, к ней применено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей, за допуск к работе продавца рынка Ц. Р. без карточки продавца.

Районный суд 2 февраля 2016 года вышеуказанное решение оставил без изменения.

В жалобе Малыгина В.А. просит решение суда отменить. Проверка ТО Управления Роспотребнадзора в СПКСК "Содружество" проведена с нарушением закона. Проверяемого объекта по адресу: с.Курумкан, ул. " ... " у СПКСК "Содружество" нет. Здание по указанному адресу продано и кооператив не ведет деятельности на рынке " ... ". Поэтому последний день записи в журнале реестра продавцов стоит 30.06.2015 г. Проверку проводила ведущий специалист-эксперт Догарь, а акт проверки подписан начальником ТО Галсановым Б.Ч., которым составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. 18 сентября 2015 года здание, собственником которого являлось СПКСК "Содружество" по адресу с.Курумкан, ул. " ... "" было продано. Рынок " " ... "", размещенный в этом здании, перестал функционировать.

В судебном заседании вышестоящего суда представитель Малыгиной В.А. - Прохорова Л.В. доводы жалобы поддержала, а представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Урбаева А.Л., полагала решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Частью 8 ст.14.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца либо соблюдения требований, предъявляемых к ее оформлению.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки ТО Управлением Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе деятельности СПК СК "Содружество" на рынке " " ... "", установлено, что у продавца рынка Ц. Р. отсутствовала карточка продавца.

22 декабря 2015 года был составлен акт проверки о выявленных нарушениях и в тот же день 22 декабря 2015 года должностным лицом начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя СПКСК "Содружество" Малыгиной В.А..

Как начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе, так и районный судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины председателя СПКСК "Содружество" Малыгиной В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.14.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что управление сельскохозяйственным кооперативным рынком " " ... "" перешло к другому юридическому лицу, проверены районным судом и обоснованно отклонены.

Так, на запрос ТО Управления Роспотребнадзщора по РБ в Баргузинском районе, администрация МО "Курумканский район" предоставила информацию о том, что сельскохозяйственный кооперативный рынок " " ... "" организован СП КСК "Содружество", разрешение на право организации розничного рынка выдано на основании распоряжения АМО "Курумканский район" от 05.06.2013 г., со сроком действия на 5 лет, т.е. до 4 июня 2018 г ... Деятельность сельскохозяйственного рынка " " ... "" осуществляет СП КСК "Содружество" руководитель Малыгина В.А.

Кроме того, сельскохозяйственный рынок " " ... "" внесен в реестр розничных рынков на территории Республики Бурятия. Согласно реестру розничных рынков, управляющей компанией сельскохозяйственного рынка " " ... "" является СП КСК "Содружество" руководитель Малыгина В.А.

Таким образом, на момент проведения проверки ТО Управления Роспотребнадзора, никаких данных подтверждающих, что организацию деятельности данного рынка осуществляет другое лицо, не представлено.

В своем объяснении от 15 декабря 2015 года Малыгина В.А. указала, что сельскохозяйственный рынок " " ... "" сдан в аренду пайщику Д. А.М. на основании договора аренды от 30.04 2014 г. Договора на предоставление торговых мест заключает арендатор Д. А.М. и он же осуществляет ведение и учет реестра.

Однако, срок аренды по указанному договору истек 27 марта 2015 г., следовательно деятельность сельскохозяйственного рынка " " ... "" осуществляет СП КСК "Содружество" руководитель Малыгина В.А.

Представленные в суд договор купли продажи земельного участка и здания по адресу: с.Курумкан, ул. " ... "" и передаточный акт, не могут однозначно свидетельствовать о том, что сельскохозяйственный кооперативный рынок " " ... "" организацию деятельности которого осуществляет СП КСК "Содружество" прекратил свою деятельность.

Существенных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки ТО Управление Роспотребнадзора по РБ В Баргузинском районе не установлено. Акт проверки обоснованно признан допустимым доказательством.

Подписание акта проверки, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности одним и тем же должностным лицом - начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе не противоречит требованиям КоАП РФ. Данные процессуальные документы составлены должностным лицом в рамках своих должностных полномочий.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 2 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.14.34 КоАП РФ в отношении Малыгиной В.А. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров