Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-1522/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Мирзаевой И.И., Гончиковой И.Ч.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абидуева А.Ф. к органу опеки и попечительства Администрации МО "Кяхтинский район" об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью по договору найма специализированного жилого фонда по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Бурятии Тубчинова А.В. на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2015 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать Абидуева А.Ф. нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированных жилых помещений, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию МО "Кяхтинский район" поставить Абидуева А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя третьего лица Кожуховой Л.И., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Абидуев А.Ф. просил обязать орган опеки и попечительства Администрации МО "Кяхтинский район" поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью по договору найма специализированного жилого фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что в ... попечителем Абидуева А.Ф. была назначена его бабушка Е. (мать была больна " ... ", сведений об отце нет).

Мать истца умерла в ... , а бабушка - в ...

В ... Абидуев Е.Ф. обратился в органы опеки и попечительства Администрации МО "Кяхтинский район" с просьбой признать его нуждающимся в обеспечении жилплощадью, на что ему было отказано, т.к. он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к моменту обращения достиг возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства Абидуев А.Ф. уточнил требования, просил признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Администрацию МО "Кяхтинский район" поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании Абидуев А.Ф. исковые требования поддержал. Пояснил, что о праве на получение жилья узнал только в ... от своей гражданской супруги Б.

Представитель ответчика Цыдыпова А.Н-Ц. требования иска не признала. Пояснила, что истец утратил право на постановку на учет, поскольку достиг возраста 23 лет.

Представитель третьего лица - Министерства социальной защиты населения Бурятии - Тубчинов А.В. в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывал об отсутствии оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на достижение истцом возраста 23 лет.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Тубчинов А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований Абидуева А.Ф.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица Кожухова Л.И. доводы жалобы поддержала.

Истец, ответчик в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения районного суда.

Из документов следует, что Абидуев А.Ф. родился ... В его свидетельстве о рождении указана мать - А., сведения об отце - Ф. внесены на основании заявления матери.

Постановлением Кяхтинской районной администрации ... от ... в связи с заболеванием матери ( " ... "), отсутствием отца, попечителем несовершеннолетнего Абидуева А.Ф. назначена его бабушка Е.

Мать истца умерла ...

В ... Абидуев А.Ф. обратился в орган опеки и попечительства администрации МО "Кяхтинский район" с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, на что ему был дан отрицательный ответ.

Предъявляя исковые требования, Абидуев А.Ф. ссылался на то, что, будучи лицом, относившимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Признав позицию истца обоснованной, районный суд исходил из абзаца 1 ч.1 ст.8 названного закона, согласно которой дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В настоящем случае данные требования закона истцом соблюдены не были. До достижения 23 лет Абидуев А.Ф. на учет нуждающихся в получении жилья не встал, с соответствующим заявлением последний в администрацию района, орган опеки и попечительства не обращался.

Заявление о постановке на учет по вышеуказанной категории граждан Абидуевым А.Ф. было подано только в ... , в возрасте ... лет. При этом, как видно из дела, суду не были представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока, касающегося возрастных ограничений. Незнание закона к таковым причинам не относится.

Вывод суда о ненадлежащем исполнении своих полномочий органом опеки и попечительства является ошибочным. Истец проживал в семье, на период достижения им совершеннолетия у него была мать, попечитель, поэтому на ответчике не лежала обязанность по обеспечению его жильем.

Таким образом, правовых оснований для постановки истца на учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции, постановленное при неверном применении норм материального права, подлежит отмене. При имеющихся обстоятельствах следует принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Абидуева А.Ф.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Абидуева А.Ф..

председательствующий: О.Р. Холонгуева

судьи коллегии: И.Ч.Гончикова

И.И.Мирзаева