Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-1870/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей коллегии Казанцевой Т.Б., Семенова Б.С.

при секретаре Доржиеве Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Доржиевой ФИО15 в лице законного представителя (опекуна) Батуевой ФИО16 к МО Городской округ "город Улан-Удэ" и третьему лицу Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Улан-Удэ Анучиной А.А.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 января 2016 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить Доржиевой ФИО17 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, в размере установленной нормы предоставления жилого помещения из расчета " ... " человек, в черте г. Улан-Удэ и пригодное для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя Администрации г. Улан-Удэ Гармаевой Л.В., представителя истца по закону Батуевой П.Ш., представителя Министерства социальной защиты населения РБ Меркуловой С.А., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Батуева П.Ш. обралась в суд с иском в интересах Доржиевой А.З. к МО Городской округ "город Улан-Удэ" и третьему лицу Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Требования мотивированы тем, что дочь Батуевой П.Ш., Доржиева А.З., ... года рождения, нуждается в предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, так как страдает " ... " (код заболевания " ... "), при которой совместное проживание с ней невозможно. При этом истец указала, что Доржиева А.З. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье по категории "малоимущие" и бессрочно признана инвалидом " ... " группы. Таким образом, полагает, что предоставление жилой площади из расчета состава семьи из " ... " человек необходимо Доржиевой и ее матери Батуевой, обеспечивающий уход и присмотр за дочерью.

В судебном заседании законный представитель Доржиевой А.З. Батуева П.Ш. иск поддержала, также указала, что решением Хоринского районного суда РБ от ... года ее дочь признана недееспособной.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Анучина А.А. иск не признала, пояснила, что у ответчика возникла лишь обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилье. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца за счет средств муниципального образования не имеется.

Представители ответчика МО "Городской округ "город Улан-Удэ", третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Улан-Удэ Анучина А.А. просит его отменить. Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 13, 19, 49 ЖК РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" указывает, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма иных категорий граждан (не малоимущих), являются государственными, соответственно, предоставление жилья должно осуществляться из государственного жилищного фонда. Кроме того, п. 7 ч. 2 ст. 2 Закона РБ от 07 июля 2006 года N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма" установлено, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное с ними проживание в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилья состоят на учете для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия. Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ полагает, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, однако иные члены ее семьи таким правом не обладают, следовательно, требование о предоставлении жилого помещения из состава " ... " членов семьи противоречит жилищному законодательству.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ Гармаева Л.В. доводы жалобы подержала, настаивала на том, что удовлетворение требований истца должно осуществляться за счет жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Представитель истца Батуева П.Ш. решение суда поддержала, пояснила, что Доржиевой нужен ухаживающий персонал.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ Меркулова С.А. полагала решение суда законным и обоснованным.

Остальные участники процесса не явились, надлежаще извещены.

В силу ст. 167 ГПК РФ коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения по правилам главы 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда.

Согласно Справке КЭК ГБУЗ "РПНД" N ... истец Доржиева А.З. является инвалидом " ... " группы бессрочно, состоит на " ... " ввиду наличия " ... " (код заболевания " ... ")

Решением Хоринского районного суда РБ от ... года Доржиева А.З. признана недееспособной.

Постановлением Администрации МО СП "Улан-Одонское" от ... года N ... над Доржиевой А.З. установлена опека Батуевой П.Ш.

Из извещения Администрации Железнодорожного района N ... от ... года следует, что с ... года Доржиева А.З. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по категории "Малоимущие".

Согласно сведениям Управления Росреестра по РБ и филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" недвижимое имущество на праве собственности за Доржиевой А.З. не зарегистрировано.

Согласно справке МСЭ N ... от ... года N ... Доржиева А.З. " ... ", нуждается в постоянном уходе.

При этом, согласно выписке из лицевого счета МКУ "Управление информатизации и информационных ресурсов" Администрации г. Улан-Удэ от ... года N ... Доржиева А.З. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... " в г. Улан-Удэ, также в данной квартире зарегистрированы и проживают ее родители и семья брата, его несовершеннолетние дети.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи нанимателя и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или членами семьи собственника, собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 N 378, входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, заболевание Доржиевой А.З. включено в указанный Перечень.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

То обстоятельство, что истица имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, что ее заболевание включено в указанный в ст. 51 Перечень, никем не оспаривается.

При этом не может быть принят во внимание довод автора жалобы о том, что Доржиева А.З. не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением муниципального жилого фонда, поскольку вопросы обеспечения жилыми помещениями " ... ", совместное проживание с которым невозможно, относятся к полномочиям субъекта РФ.

Указанный довод жалобы не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку, имея право на обеспечение жильем за счет средств бюджета субъекта РФ, Доржиева А.З. являющаяся малоимущей и принятая на учет для предоставления жилого помещения, имеет право и на предоставление жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления, что не оспаривается автором апелляционной жалобы, соответственно на истицу в полной мере распространяются положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Закон РБ от 07 июля 2006 года N1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" не содержит норм, определяющих обязанность Республики Бурятия по предоставлению жилья инвалидам.

При этом то обстоятельство, что в Республике Бурятия не принят законодательный акт, устанавливающий порядок обеспечения жильем инвалидов и граждан, страдающих тяжелыми психическими заболеваниями, не определены источники финансирования для решения вопросов об обеспечении жильем инвалидов и иных лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки, а установлен лишь порядок учета таких лиц Законом РБ от 07 июля 2006 года N 1732-III, не может служить основанием для вывода о том, что Доржиева А.З. не имеет право на обеспечение вне очереди жилой площадью в муниципальном жилищном фонде при том, что органами местного самоуправления право истицы на обеспечение муниципальным жильем признано.

Вместе с тем, сам ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке разрешить вопрос о возмещении расходов, связанных с предоставлением жилья истцу.

Материалами достоверно установлено, что Доржиева А.З. является " ... ", поэтому суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Администрации г. Улан-Удэ предоставить Доржиевой А.З. вне очереди жилое помещение из расчета " ... " человек, поскольку последняя не может проживать одна.

Таким образом, в данной части доводы жалобы подлежат отклонению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, оснований для отмены нет.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 января 2016 года по исковому заявлению Доржиевой ФИО18 в лице законного представителя (опекуна) Батуевой ФИО19 к МО Городской округ "город Улан-Удэ" и третьему лицу Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева

Б.С. Семенов