Решение Свердловского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 72-617/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2016 года жалобу Тимаковой А.Е. на решение судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 20 октября 2015 года заведующей хозяйством МКДОУ детский сад N 27 с. Кленовское Тимаковой А.Е. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно за нарушение п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 13.10, 13.11, 13.14, 13.15, 13.18, 13.19, 14.1, 14.2, 14.4, 14.11, 14.12, 14.23, 14.24, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Нарушение санитарных норм выявлено 12 августа 2015 года в ходе внеплановой выездной проверки МКДОУ детский сад N 27 с. Кленовское.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Тимакова А.Е. просит об отмене вынесенных по делу решений, ссылаясь на отсутствие вины, так как проверка проводилась в период ее отпуска и временной нетрудоспособности, часть нарушений ей вменена излишне, указывает на то, что она докладывала заведующей детским садом Г. о необходимости проведения ремонта в помещениях и выкачки выгребных ям, вся необходимая документация ею велась.

Проверив материалы дела, заслушав Тимакову А.Е., нахожу решение судьи подлежащим изменению.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемических требований к организациям питания населения в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Выводы судьи о нарушении Тимаковой А.Е. санитарных норм, указанных в п.п. 2-6, 8, 15, 20, 21, 29 постановления о назначении административного наказания (л.д.23-27) и связанных с маркировкой инвентаря пищеблока и групповых; оборудования раковин пищеблока; отсутствии специально выделенных промаркированных закрытых емкостей для доставки пищи из пищеблока до групповых; отсутствии прибора для измерения температуры и влажности воздуха в складском помещении для хранения сыпучих продуктов; нарушении поточности технологических процессов, отсутствии отдельно выделенных раковин для обработки овощей, мяса, рыбы, куры основаны на материалах проверки, проведенной прокурором Нижнесергинского района совместно со специалистами-экспертами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральске в помещениях МКДОУ детский сад N 27, расположенного по ул. Бажова, д. 6 в с. Кленовское, в том числе справке (л.д.45-48), фотографиях (л.д. 129-132), пояснениях помощника прокурора Е., специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области А., Ф., данных в районном суде.

По факту их выявления и.о. прокурора в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.36-37).

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Тимаковой А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно трудовому договору N 42 от 01 января 2010 года (л.д. 90-91) Тимакова А.Е. принята на должность завхоза МКДОУ детский сад N 27 с. Кленовское.

Вместе с тем в силу примечания к ст. 2.4 КоАП к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Между тем указанные организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции не относятся к должностным обязанностям Тимаковой А.Е., в связи с чем она не подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Однако согласно указанной должностной инструкции Тимакова А.Е. должна осуществлять: контроль за организацией работы и оборудованием пищеблока, санитарным состоянием пищеблока и складского помещения, в том числе условий хранения продуктов и маркировкой инвентаря.

Поэтому постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению в части назначения Тимаковой А.Е. наказания за совершенное административное правонарушение в качестве должностного лица.

При таких, обстоятельствах Тимакова А.Е. подлежит административной ответственности как физическое лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 20 октября 2015 и решение судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 16 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Тимаковой А.Е. изменить: исключить из постановления должностного лица и решения судьи указание на нарушения, указанные в п.п. 1, 7, с 9 по 14, с 16 по 19, с 22 по 28, 30 и на привлечение в качестве должностного лица.

Назначенное Тимаковой А.Е. административное наказание снизить до 1000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменений.

Судья Краснова Н.В.