Решение Приморского краевого суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 12-226/2016

Судья Приморского краевого суда Зайцева О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП "Примтеплоэнерго" ФИО4 на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 29 февраля 2016 года, вынесенное в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 29 февраля 2016 года КГУП "Примтеплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Приморский краевой суд, защитник КГУП "Примтеплоэнерго" ФИО4 просит отменить постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 29 февраля 2016 года, считая его незаконным и не обоснованным, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и дополнения к ней, заслушав защитника КГУП "Примтеплоэнерго" ФИО4, поддержавшую жалобу и дополнение к ней, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой комплексной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды КГУП "Примтеплоэнерго", в частности филиалом "Артёмовский", проведенной с 3 февраля 2014 года по 31 марта 2014 года, Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю были установлены факты отсутствия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в котельных филиала "Артёмовский" КГУП "Примтеплоэнерго". 14 мая 2014 года в отношении предприятия вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей, который оплачен в добровольном порядке, а также выдано предписание от 31 марта 2014 года N со сроком исполнения до 30 ноября 2014 года. В целях проверки предписания от 31 марта 2014 года N Управлением была проведена внеплановая документальная проверка, по результатам которой составлен акт N от 23 декабря 2014 года, согласно которому выявлено, что предписание не исполнено, в связи с чем было выдано новое предписание N от 23 декабря 2014 года о представлении копии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от котельной N со сроком исполнения до 31 марта 2015 года, а также составлен протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2014 года N по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе проведения внеплановой документальной проверки N от 8 апреля 2015 года, проведенной в период с 13 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, Управлением было установлено, что предписание N от 23 декабря 2014 года в срок до 31 марта 2015 года не исполнено.

Однако, при рассмотрении настоящего дела установлено, что аналогичные нарушения были выявлены Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю при проведении проверки в периоды с 3 февраля 2014 года по 31 марта 2014 года, с 16 декабря 2014 года по 23 декабря 2014 года, с 13 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года на центральной котельной в с.Барабаш, котельных N 1 и N 2 в п.Приморский, котельной N 3 в с.Перевозное, котельной N 1 в п.Славянка, котельными N 1 и N 2 в п.Зарубино, центральной котельной в п.Краскино, центральной котельной в с.Гвоздево, котельной N 2 в п.Посьет теплового района "Хасанский" филиала "Артёмовский".

По данному факту судьей Хасанского районного суда Приморского края 15 февраля 2016 года было вынесено постановление, которым КГУП "Примтеплоэнерго" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Таким образом, осуществление выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения при эксплуатации котельных филиала "Артёмовский" КГУП "Примтеплоэнерго", ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были выявлены в результате одной проверки, проведенной в отношении одного и того же юридического лица на основании одного приказа (распоряжения) контролирующего органа, поэтому имеет место одно правонарушение, совершенное в результате противоправного действия юридического лица КГУП "Примтеплоэнерго".

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены вынесенного в отношении юридического лица КГУП "Примтеплоэнерго" постановления судьи районного суда от 29 февраля 2016 года и прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьей 30.7, 309 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 29 февраля 2016 года, вынесенное в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.А. Зайцева