Решение Приморского краевого суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 12-230/2016

Судья Приморского краевого суда Зайцева О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Балабашкова Антона Александровича - ФИО10 на постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 4 марта 2016 года, вынесенное в отношении Балабашкова Антона Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 4 марта 2016 года Балабашков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1/2 стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме ... рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Балабашкова А.А. - ФИО10 просит отменить постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 4 марта 2016 года, считая его незаконным и не обоснованным, дело возвратить в Шкотовской гри Находкинского гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. В обоснование доводов жалобы указано, что судом

неправильно установлены фактические обстоятельства дела. Также в жалобе приводятся доводы о нарушении процессуальных прав Балабашкова А.А. в связи с не извещением его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Балабашкова А.А. - ФИО10, поддержавшего жалобу, пояснения представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО13, возражавшего против доводов жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение о привлечении Балабашкова А.А. к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Балабашкова А.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод судьи является правильным.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 9 ноября 2015 года в 16 часов 00 минут при проведении природоохранного рейда в бухте Тихая Заводь бухты Судохол Уссурийского залива инспекторской группой Шкотовской гри Находкинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю на удалении двух метров от берега была обнаружена моторная лодка с бортовым номером N белого цвета, на которой находилось четверо граждан, двое из которых были одеты в водолазные костюмы. Моторная лодка вышла в акваторию бухты Тихая Заводь, где был осуществлен сброс водолазов в различных точках, после чего лодка вернулась к берегу. Спустя некоторое время данная лодка вернулась за водолазами, забрав их, вернулась к берегу. Один из граждан, находившихся в лодке, направился к автомашине " ... " государственный регистрационный знак N и погрузил в багажное отделение пять пластиковых баков (два синего цвета, три белого цвета) и один белый полипропиленовый мешок. После чего указанный гражданин сел на водительское сидение и покинул район расположения ООО ФИО14. При попытке инспекторской группой остановить автомашину, водитель продолжил движение в сторону береговой линии, и остановившись у уреза воды, выкинул из багажного отделения пластиковые баки и полипропиленовый мешок, и на большой скорости уехал. Инспекторской группой были подняты из воды два пластиковых бака два синего цвета, три пластиковых бака белого цвета и один белый полипропиленовый мешок, в которых были обнаружены водные биологические ресурсы. При пересчёте, перевесе и определении видового состава водных биологических ресурсов, а также их жизнеспособности было установлено, что биоресурсы являются трепангом Дальневосточным в количестве 1960 особей, общим весом 98 кг. 240 гр., в жизнеспособном состоянии, но травмированы. 20 особей трепанга Дальневосточного были взяты на пробы и образцы для проведения ихтиологической экспертизы, 1940 особей были возвращены в естественную среду обитания.

Согласно сообщению МО МВД России ФИО15 от 11 ноября 2015 года, автомашина " ... " государственный регистрационный знак N зарегистрирована на Балабашкова А.А.

По данному факту государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО16 7 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Балабашкова А.А.

В соответствии с пунктами 9, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; под любительским и спортивным рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

Согласно пункту 66.1 указанных Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Факт совершения Балабашковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом обнаружения имущества при отсутствии владельца от 9 ноября 2015 года с приложением фототаблицы; актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых (должностным) физическим лицом от 9 ноября 2015 года; актом пересчёта, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 9 ноября 2015 года с приложением фототаблицы; протоколом о взятии проб и образцов от 9 ноября 2015 года с приложением фототаблицы; актом возврата (возвращения) объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых судном (физическим лицом), в естественную среду обитания от 9 ноября 2015 года с приложением фототаблицы; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 9 ноября 2015 года с приложением фототаблицы; протоколом опроса свидетеля ФИО17 от 11 ноября 2015 года; протоколом опроса свидетеля ФИО18 от 13 ноября 2015 года; протоколом опроса свидетеля ФИО19 от 17 ноября 2015 года; расчетом штрафа от добытого вида морских биологических ресурсов РФ от 4 декабря 2015 года; расчетом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ от 4 декабря 2015 года; протоколом об административном правонарушении от 7 декабря 2015 года; заключением научного сотрудника ФГБНУ ФИО20 ФИО21 от 7 декабря 2015 года; видеозаписью события административного правонарушения.

Согласно сообщению Торгово-промышленной палаты ФИО22 от 16 ноября 2015 года среднерыночная стоимость сырца трепанга Дальневосточного общим весом 98 кг. 240 гр. по состоянию на 9 ноября 2015 года составляет ... рублей.

Всем имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам, в том числе представленным защитником Балабашкова А.А. - ФИО10, судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее во внутренних морских водах нарушение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, совершенное Балабашковым А.А. деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки утверждению защитника ФИО10, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, касающихся количества пластиковых баков, погруженных Балабашковым А.А. в багажник машины, поскольку видеозапись события административного правонарушения в данном случае оценивалась судьей при рассмотрении дела в совокупности с другими доказательствами.

Довод жалобы о том, что Балабашков А.А. не был извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, определение о вызове Балабашкова А.А. на составление протокола об административном правонарушении на 7 декабря 2015 года в 11 часов 00 минут было получено Балабашковым А.А. 18 ноября 2015 года по а дресу: "адрес", что подтверждается почтовым уведомлением. Кроме этого, 29 ноября 2015 года Балабашков А.А. посредством телефонограммы был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом были предприняты все возможные и необходимые меры по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдения прав Балабашкова А.А. на личное участие в деле, а потому судья не усматривает процессуальных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

При определении размера штрафа судья учёл все предусмотренные положениями статей 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях требования, назначив наказание в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 4 марта 2016 года, вынесенное в отношении Балабашкова Антона Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Балабашкова Антона Александровича - ФИО10 - без удовлетворения.

Судья О.А. Зайцева