Решение Приморского краевого суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 21-378/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кашиной С.В. на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

установил:

постановлением административной комиссии Ханкайского муниципального района от 26 ноября 2015 года N 138 Кашина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 января 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Кашина С.В. просит постановление административной комиссии от 26 ноября 2015 года и решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 января 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Долотова С.В., прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Кашина С.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что она, проживая по адресу: Приморский край, Ханкайский район, с. Новокачалинск, ул. Набережная, д. 5, не приняла меры к уничтожению сухой дикорастущей травы на своем приусадебном участке, что является нарушением пунктов 3.4.1, 5 Правил благоустройства на территории Новокачалинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, утвержденных Решением муниципального комитета Новокачалинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от 16 марта 2012 года N 48.

При рассмотрении жалобы Кашиной С.В. на вынесенное в отношении нее постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности в действиях Кашиной С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", поскольку она не приняла мер к уничтожению сухой дикорастущей травы на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора аренды от 23 декабря 2011 года N 303. При этом судья районного суда сослался на имеющие в материалах дела фотографии и пояснения председателя административной комиссии Ханкайского муниципального района о том, что на фотографиях изображен земельный участок, находящийся в пользовании Кашиной С.В.

Данные выводы судьи районного суда нельзя признать обоснованными в силу следующего.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Кашиной С.В. вменено нарушение Правил благоустройства на территории Новокачалинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, утвержденных Решением муниципального комитета Новокачалинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от 16 марта 2012 года N 48, допущенное при использовании приусадебного земельного участка.

Согласно представленному в материалах дела договору аренды от 23 декабря 2011 года N 303 в пользовании Кашиной С.В. находится земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, имеющий разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится примерно в ... метрах по направлению на северо-запад от ориентира "Жилой дом", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес".

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие факт нарушения Кашиной С.В. Правил благоустройства на территории Новокачалинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края на арендуемом ей земельном участке. Осмотр земельного участка, в том числе в присутствии Кашиной С.В. лицом, выявившим административное правонарушение, не производился, соответствующий протокол осмотра не составлялся, представленные административной комиссией фотографии не позволяют сделать вывод о том, что зафиксированный на фотографиях земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного Кашиной С.В. в аренду.

Таким образом, факт нарушения Кашиной С.В. Правил благоустройства на территории Новокачалинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края на арендуемом ей земельном участке не нашел своего объективного подтверждения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Ханкайского муниципального района от 26 ноября 2015 года N 138 и решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 января 2016 года, вынесенные в отношении Кашиной С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ханкайского муниципального района от 26 ноября 2015 года N 138 и решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 января 2016 года, вынесенные в отношении Кашиной С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.К. Зиганшин