Решение Приморского краевого суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 21-550/2016

Судья Приморского краевого суда Зайцева О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Хачатрян Армена Геворговича на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 11 марта 2016 года, постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку от 16 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Хачатрян Армена Геворговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку от 16 декабря 2015 года (25 ППк N) Хачатрян А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 11 марта 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Хачатрян А.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Хачатрян А.Г. просит отменить решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 11 марта 2016 года, постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку от 16 декабря 2015 года, считая их незаконными и не обоснованными. В обоснование доводов жалобы Хачатрян А.Г. указано, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его водительское удостоверение соответствует всем требованиям действующего законодательства. Он имеет вид на жительство в РФ, и поэтому имеет право управлять на территории РФ автомобилем в личных целях на основании национального водительского удостоверения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Хачатрян А.Г., поддержавшего жалобу, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод судьи является правильным.

Ответственность по части 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Из материалов дела следует, что 9 декабря 2015 года в 23 часа 35 минут в районе дома "адрес" водитель Хачатрян А.Г. управлял транспортным средством " ... " государственный регистрационный знак N, не имея права управления транспортным средством (предъявил удостоверение, выданное государственными органами республики Армении), чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно статьи 2 вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 47 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года N 782, если владелец иностранного водительского удостоверения переезжает на постоянное жительство в Российскую Федерацию, его водительское удостоверение на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве, и может быть заменено на соответствующее российской водительское удостоверение.

Замена водительских удостоверений лицам, указанным в пункте 47 Инструкции, осуществляется после сдачи теоретического экзамена при представлении: заявления; паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; медицинской справки; квитанции об оплате изготовления и (или) выдачи российского водительского удостоверения; иностранного водительского удостоверения, а в случае, если оно не соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, и его перевода на русский язык, заверенный в установленном порядке.

Таким образом, исходя из требований вышеприведенного нормативного правового акта, Хачатрян А.Г. как иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, был обязан по истечении 60 дней со дня получения вида на жительство (5 мая 2014 года) обменять национальное водительское удостоверение на российское, однако этого не сделал.

Факт совершения Хачатрян А.Г. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 25 ПК N от 9 декабря 2015 года, в котором Хачатрян А.Г. даны объяснения, что он управлял транспортным средством на основании водительского удостоверения N; протоколом об отстранении от управления транспортным средством 25 ПО N от 9 декабря 2015 года; а также копией национального водительского удостоверения N, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Довод жалобы Хачатрян А.Г. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку, являясь гражданином Республики Армения, имея вид на жительство в Российской Федерации, то есть постоянно проживая на территории Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений пункта 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (с изменениями от 28 сентября 2004 года), на которую имеется ссылка в жалобе, предусмотрено, что Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом.

При этом вышеприведенные положения Закона и Конвенции не вступают в противоречие с пунктом 47 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, позволяющей лицам, переезжающим на постоянное жительство в Российскую Федерацию, управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения в течение 60 дней с даты получения разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации.

Изложенные в решении судьи выводы не влекут отмену судебного акта, поскольку они не повлияли на квалификацию действий Хачатрян А.Г., при этом судья, так же как и должностное лицо административного органа, пришли к правомерному выводу о нарушении Хачатрян А.Г. пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Хачатрян А.Г. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Хачатрян А.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 11 марта 2016 года, постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку от 16 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Хачатрян Армена Геворговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Хачатрян Армена Геворговича - без удовлетворения.

Судья О.А. Зайцева