Постановление Приморского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 4А-25/2016

Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П. рассмотрев жалобу защитника ООО "Управляющая компания Советского района-1" Л. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока от 10 июня 2015 года, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания Советского района-1",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока от 26 декабря 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания Советского района-1" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представителем ОНД Советского района г. Владивостока УНД и ПР Главного управления МЧС России К., действующим на основании доверенности, на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока от 26 декабря 2014 года в Советский районный суд г. Владивостока подана жалоба.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 7 мая 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока от 26 декабря 2014 года отменено, дело направлено мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела мировым судьей судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока 10 июня 2015 года вынесено постановление о признании ООО "Управляющая компания Советского района-1" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 19 августа 2015 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба ООО "Управляющая компания Советского района-1" - без удовлетворения.

В жалобе ООО "Управляющая компания Советского района-1" просит постановление мирового судьи судебного участка N 53 г. Находка Приморского края от 20 декабря 2011 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 марта 2012 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что к административной ответственности привлечено незаконно, так как на момент вынесения постановления мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении ООО "Управляющая компания Советского района-1" дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, явился факт невыполнения предписания государственного инспектора Советского района г. Владивостока по пожарному надзору N N от 6 марта 2014 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности ООО "Управляющая компания Советского района-1", осуществляющего деятельность по адресу: "адрес", 40, в срок до 1 ноября 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение указанного требования юридическим лицом посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.

С учетом изложенного, нарушение ООО "Управляющая компания Советского района-1" срока исполнения предписания административного органа от 6 марта 2014 года не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.

Приведенный подход соответствует принципу единства судебной практики, определяемой Верховным Судом РФ (Обзор законодательства и судебной практики за 1 квартал 2009 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03 июня 2009 года).

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица ООО "Управляющая компания Советского района-1" к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), который истек 2 февраля 2015 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания Советского района-1" подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока от 10 июня 2015 года, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 19 августа 2015 года вынесенные в отношении ООО "Управляющая компания Советского района-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 23 Советского судебного района г. Владивостока от 10 июня 2015 года, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания Советского района-1", отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда А.П. Дорохов