Постановление Приморского краевого суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 4А-443/2016

Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Владивостокской таможни на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 100 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 24 декабря 2015 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Владивостокской таможни

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 100 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 24 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 февраля 2016 года, Владивостокская таможня признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, законный представитель юридического лица - начальник Владивостокской таможни просит вступившие в законную силу постановление, решение отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу судебные постановления предлежащими отмене ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения министерства к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2015 года при проведении Управлением государственного автодорожного надзора по Приморскому краю внеплановой выездной проверки Владивостокской таможни установлено, что Владивостокская таможня не выполнила в установленный срок пункт 1 предписания от 29 сентября N 283.

Согласно пункту 1 данного предписания - заместитель начальника АТО, выполняющий обязанности диспетчера, механика, осуществляющего технический контроль АТС, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, не аттестован на должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, чем нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 17, части 2 статьи 25 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что подтверждается актом проверки N 245-В- Инс от 24 ноября 2015 года.

30 ноября 2015 года старшим государственным инспектором отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю в отношении Владивостокской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Владивостокской таможни к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Между тем выводы судебных инстанций о наличии в действиях Владивостокской таможни состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, ... Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 10 февраля 2016 года предписание Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю N 283 от 29 сентября 2015 года признано недействительным.

Изложенное исключает наличие в действиях Владивостокской таможни состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части невыполнения предписания старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю N 283 от 29 сентября 2015 года об отсутствии аттестации заместителя начальника АТО в соответствии со статьей 20 Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 года N 13/11.

При указанных обстоятельствах в действиях Владивостокской таможни, не исполнившей предписание Управления государственного автодорожного надзора, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В случае отсутствия состава административного правонарушения, исключается производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 100 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 24 декабря 2015 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 февраля 2016 года, состоявшиеся в отношении Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 КоАП

РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 100 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 24 декабря 2015 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 февраля 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Владивостокской таможни прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда А.П. Дорохов