Решение Саратовского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 21-185/2016

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при секретаре Дагаевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Доронина В.В. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 марта 2016 года по жалобе на постановление начальника территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Балаковскому и Духовницкому муниципальным районам Климова С.А. от 12 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Балаковскому и Духовницкому муниципальным районам от 12 января 2016 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - ИП глава КФХ) Доронин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 01 декабря 2015 года в 11.00 часов по адресу: "адрес" ИП глава КФХ Доронин В.В. не предоставил ветеринарным специалистам ОГУ "Балаковская районная станция по борьбе с болезнями животных" крупный рогатый скот в количестве 101 головы для профилактической вакцинации против болезни лептоспироз животных, 8 голов крупного рогатого скота положительно реагирующего на лейкоз для гематологического исследования крови, 23 головы мелкого рогатого скота для профилактической вакцинации против болезни бешенство животных, чем нарушил пункт 7.4 санитарных правил СП 3.1.084-96 и ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96, статью 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии".

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 марта 2016 года жалоба ИП глава КФХ Доронин В.В. на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП глава КФХ Доронин В.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях вины и на то, что он не был извещён о проведении профилактической вакцинации, не ходатайствовал о её переносе. Указывает, что не имел возможности предоставить скот для вакцинации, поскольку ферма находится не месту его регистрации и проживания, а за рекой Б. Иргиз, переправиться через которую 01 декабря не было возможности. Полагает, что отказ в удовлетворении его жалобы был согласован между должностным лицом и судом первой инстанции.

В судебном заседании защитник лица в отношении которого вынесено постановление по делу - адвокат Ильин А.А., действующий на основании ордера N 701 от 10 мая 2016 года, поддержал доводы жалобы.

ИП глава КФХ Доронин В.В. извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства не заявил, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с пунктом 7.4 Санитарных правил СП 3.1.084-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96 владельцы животных обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции;

- обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования);

- представлять принадлежащие им территории, животноводческие и производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, опасных для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований;

- обеспечивать производство кормов и кормовых добавок, соответствующих действующим ветеринарно-санитарным требованиям и нормам по качеству и безвредности; корма и кормовые добавки, не соответствующие этим требованиям, по решению Главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя снимаются с производства или изымаются из реализации;

- немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию;

- выполнять указания ветеринарных специалистов и специалистов службы санитарно-эпидемиологического надзора о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных.

Как следует из материалов дела 01 декабря 2015 года в 11.00 часов по адресу: "адрес" ИП глава КФХ Доронин В.В. не предоставил ветеринарным специалистам ОГУ "Балаковская районная станция по борьбе с болезнями животных" крупный рогатый скот в количестве 101 головы для профилактической вакцинации против болезни лептоспироз животных, 8 голов крупного рогатого скота положительно реагирующего на лейкоз для гематологического исследования крови, 23 головы мелкого рогатого скота для профилактической вакцинации против болезни бешенство животных, чем нарушил приведённые выше положения нормативных правовых актов.

Факт совершения ИП главой КФХ Дорониным В.В. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учётом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ИП главы Доронина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 10.6 КоАП РФ и в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о проведении профилактической вакцинации скота, о том что Доронин В.В. не ходатайствовал о её переносе, что не имел возможности предоставить скот для вакцинации, являются несостоятельными, опровергаются собранными по делу доказательствами. Указанные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы Доронина В.В. о том, что отказ в удовлетворении жалобы был согласован между должностным лицом и судом первой инстанции является субъективным мнением заявителя и не подтверждается какими-либо доказательствами.

Иные доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами судьи и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Должностным лицом и судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 марта 2016 года и постановление начальника территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Балаковскому и Духовницкому муниципальным районам от 12 января 2016 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Доронина В.В. - без удовлетворения.

Судья А.П. Совкич