Решение Саратовского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 21-265/2016

Судья Саратовского областного суда Пантелеев В.М.,

при секретаре Платицыной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Можарова Ю.С. на постановление старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 25 августа 2015 года, решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову об оставлении постановления от 25 августа 2015 года без изменения, и решение Заводского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении Можарова Ю.С.,

установил:

постановлением старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 25 августа 2015 года Можаров Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову Кирюшина А.В. названное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 25 августа 2015 года и решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову Кирюшина А.В. также оставлены без изменения, жалоба Можарова Ю.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Можаров Ю.С. просит постановление должностного лица, решения должностного лица и суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права при рассмотрении дела. Указывает на соблюдение им требований правил дорожного движения и нарушение должностным лицом при составлении процессуальных документов положений законодательства. Считает, что судом не дано оценки действиям должностного лица при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и вынесенному по результатам ее рассмотрения решению.

В судебном заседании Можаров Ю.С., его представитель Любочкин Д.Ю. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки не сообщило, а потому дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется, в том числе, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 25 августа 2015 года о привлечении Можарова Ю.С. к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ было обжаловано им вышестоящему должностному лицу.

Решением врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову Кирюшина А.В. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Из материалов проверки по жалобе Можарова Ю.С. следует, что при рассмотрении должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявитель не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, жалоба была рассмотрена в отсутствие Можарова Ю.С.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, которое лишило Можарова Ю.С. возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, и не позволило вышестоящему должностному лицу и суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову Кирюшина А.В. об оставлении постановления старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 25 августа 2015 года в отношении Можарова Ю.С. без изменения и решение Заводского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову Кирюшина А.В. об оставлении постановления старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 25 августа 2015 года в отношении Можарова Ю.С. без изменения и решение Заводского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 года по настоящему делу - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову со стадии рассмотрения жалобы Можарова Ю.С. на постановление старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 25 августа 2015 года.

Судья В.М. Пантелеев