Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-2700/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Перовой Т.А.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Багдасарян К.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 января 2016 года, которым удовлетворены вышеуказанные исковые требования.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Багдасарян К.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ответчика N 193 от 08.10.2015 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчик не включил в её специальный стаж:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2003 г. по 3.04.2003 г. в календарном порядке; с 1.09.2009 г. по 3.12.2009 г., с 13.10.2014 г. по 14.11.2014 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.03.2005 г. по 31.08.2005 г. включен в стаж в календарном порядке, а не как один год за один год шесть месяцев.

Считала такой отказ незаконным. Просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды её работы, которые ответчик не включил в её специальный стаж, в том числе в кратном исчислении, и назначить ей пенсию с 27.09.2015 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что судом неправильно рассчитан стаж в льготном исчислении, так как период отпуска по беременности и родам с 27.03.2005 г. по 31.08.2005 г. был зачтен дважды в календарном порядке, что повлекло неправомерное назначение досрочной пенсии Багдасарян К.Г. при отсутствии требуемого специального стажа.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Миронова А.А. доводы жалобы поддержала.

Багдасарян К.Г. извещена надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене в части.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173 ФЗ

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Список N781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пп. б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Списке N781 указаны больницы всех наименований, медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист.

Перечнем предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, медицинские сестры-анестезисты.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Багдасарян К.Г. с 17.09.1984 года по 01.09.1986 года работала медицинским регистратором в "данные изъяты" поликлинике; с 23.08.1986 года по 08.07.1988 года обучалась на медсестринском отделении в "данные изъяты" медицинском училище N 1; с 01.09.1988 года по 28.12.1988 года работала на должности медсестры по приему вызовов на станции скорой и неотложной медицинской помощи; с 13.04.1989 года по 08.07.1991 года работала медицинской сестрой гастроэнтерологической больницы. 08.02.1995 года принята в "данные изъяты" районную больницу на должность диетсестры; 17.04.1995 года переведена на должность сестры справочного стола; 25.06.1998 года переведена на должность медсестры хирургического отделения (перевязочной); 07.04.2004 года переведена медсестрой отделения анестезиологии и реанимации; 10.03.2008 года переведена медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реаниматологии, где работает по настоящее время.

29.09.2015 г. Багдасарян К.Г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФ от N 193 от 08.10.2015 г. истице отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Ответчик посчитал, что Багдасарян К.Г. имеет 28 лет 03 месяца 17 дней специального стажа.

Учитывая положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд правильно сделал вывод о включении истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку в периоды нахождения на курсах с 1.09.2009 г. по 3.12.2009 г., с 13.10.2014 г. по 14.11.2014 г. истица работала в должности и отделении, предусмотренном Перечнем, то суд правомерно исчислил указанные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Положениями п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

За исключением назначения истице пенсии с 25.01.2016 г., судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о возложении обязанности на ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с 25.01.2016 г.

Как видно из пенсионного дела и расчета специального стажа истицы, произведенного ответчиком, период нахождения Багдасарян К.Г. в отпуске по беременности и родам с 27.03.2005 г по 31.08.2005 г. включен в стаж в календарном порядке. Районный суд, подсчитав периоды работы истицы, включенные им и УПФ в специальный стаж, посчитал, что Багдасарян К.Г. на 25.01.2016 года приобрела право на пенсию. Между тем, с учетом включенных ответчиком и судом периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, на 29.09.2015 г. данный стаж составил 29 лет 02 месяца 07 дней, что не дает Багдасарян К.Г. права на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.20 ч. 1 Закона о страховых пенсиях. На 25.01.2016 года у Багдасарян К.Г. также отсутствовал необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.20 ч. 1 Закона о страховых пенсиях.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части возложения обязанности на ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с 25.01.2016 года.

Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований истицы о назначении ей страховой пенсии по старости.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 января 2016 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области назначить Багдасарян К.Г. страховую пенсию по старости с 25.01.2016 года.

Принять новое решение в указанной части, которым отказать Багдасарян К.Г. в удовлетворении требования о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области назначить ей страховую пенсию по старости с 27.09.2015 года.

В остальной части решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи