Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-3046/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Колемасовой В.С., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Белохвостовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панго Д.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Панго Д.А. на решение Кировского районного суда города Саратова от 11 февраля 2016 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., объяснения представителей Панго Д.А. на основании доверенностей от 28 марта 2016 года Сусловой К.М., Балашова А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Панго Д.А. обратился с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что его мать ФИО14 является нанимателем квартиры N "адрес", истец страдает тяжелой формой хронического психического расстройства, и их с матерью совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, в том числе, учитывая, что они не являются членами одной семьи. Несогласие с отказом в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма явилось поводом к обращению в суд с названным иском.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 11 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Панго Д.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального права, о принятии нового решения об удовлетворении исковых требований, поскольку он не является членом семьи матери, имеет право на предоставление жилого помещения. Кроме того, автор жалобы указывает, что суд не удалялся в совещательную комнату, чем нарушил требования процессуального закона.

Иные лица, участвующие в деле, помимо представителей истца на основании доверенностей Сусловой К.М., Балашова А.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" к таким заболеваниям отнесены, в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Как следует из материалов дела, Панго Д.А. страдает хроническим психическим расстройством, является инвалидом с детства, инвалидность ему была установлена повторно 01 апреля 2015 года с указанием на дату очередного освидетельствования - 10 марта 2016 года.

На основании договора социального найма жилого помещения от 06 июля 2012 года ФИО12 (матери истца) предоставлена квартира N "адрес", общей площадью 31,4 кв.м, договором предусмотрено, что в указанном жилом помещении проживает Панго Д.А., который зарегистрирован по указанному адресу. Иные лица (семьи) по данному адресу не проживают.

Иного жилого помещения принадлежащего на праве собственности или занимаемого по договору социального найма Панго Д.А. не имеет.

Панго Д.А. министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой психического заболевания. Доказательств признания незаконным названного отказа в постановке на учет суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Панго Д.А., суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что при проживании в квартире N "адрес", общей площадью 31,4 кв.м, лишь одной семьи (доказательств обратного истцом суду не представлено), в состав которой входит лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, не принятое на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по заявленному основанию, не влечет обязанности по предоставлению вне очереди Панго Д.А. жилого помещения на основании договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы согласно протоколу судебного заседания от 11 февраля 2016 года суд удалялся в совещательную комнату для принятия решения по делу. Замечания на протокол судебного заседания в указанной части истцом поданы не были.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 11 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панго Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: