Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-2095/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М. В.,

судей Маслова Д. А., Нибараковой С. Г.

при секретаре Шепуревой Т. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2016 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционным жалобам Д.Я.В., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, и Я.М.А., представителя Т.Н.Н., на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 07 июля 2015 года, которым, с учётом дополнительного решения от 25 января 2016 года, постановлено:

"исковые требования Т.Н.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения - удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области выплачивать Т.Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

В удовлетворении исковых требований Т.Н.Н. обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области выплачивать Т.Н.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С. Г., судебная коллегия

установила:

Т.Н.Н. обратились в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области) о возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указала, что её сын П.А.В., выполняя боевое задание на территории Республики Чечня, погиб ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии министерства обороны Российской Федерации. В связи с тем, что сын являлся ветераном боевых действий, она обратилась к ответчику с заявлением о повышении пенсии на 32 процента расчётного размера пенсии на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В перерасчёте размера пенсии ответчик отказал, однако с отказом она не согласны. Считала, что повышенная пенсия назначается не только лицу, являющемуся ветераном боевых действий, но и членам его семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт назначенной ей пенсии с учётом повышения расчётного размера пенсии на 32 процента с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Я.М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласилась представитель УМВД России по Архангельской области Д.Я.В., и Я.М.А., представитель Т.Н.Н.

В поданной апелляционной жалобе Д.Я.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что повышение пенсии, предусмотренное статьёй 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеет адресный характер, устанавливается в зависимости от заслуг перед Родиной, а потому может быть назначено не всем членам семьи кормильца, а только тем их них, которые непосредственно названы в данной статье закона. В данном случае такая надбавка может быть установлена лишь самому ветерану боевых действий.

В апелляционной жалобе Я.М.А. не согласен с решением суда в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что отказывая в иске о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд допустил нарушение норм материального права, в частности части 2 статьи 55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истец в соответствии с требованиями действующего законодательства реализовала свое право и в заявительном порядке обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Документы, необходимые для определения размера пенсии истца, у ответчика имелись, однако в нарушение действующего законодательства УМВД России по Архангельской области производило выплату пенсии Т.Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ без учета повышения.

Ответчик не оспаривал наличие у него документов, необходимых для повышения пенсии.

При таких обстоятельствах суд необоснованно указал, что для увеличения размера пенсии в данном случае необходим заявительный характер, и если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежними размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. При фактических обстоятельствах настоящего дела указанная позиция суда, по его мнению, основана на неверном толковании норм материального права.

В суд апелляционной инстанции Т.Н.Н. и её представитель Я.М.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не направили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав Д.Я.В., представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, поддержавшую изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности решения суда и просившую об его отмене, изучив материалы дела настоящего дела и пенсионного дела 18/17674, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статей 1 и 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1) в случае гибели или смерти лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Статьёй 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определены категории пенсионеров, которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются.Так, в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются на 32 процента расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 1 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", который вступил в силу с 01 января 2004 года, в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) внесены изменения, согласно которым к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Также указанным Федеральным законом внесены изменения в раздел III приложения к Закону о ветеранах, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Т.Н.Н. приходится матерью П.А.В., проходившему службу по контракту, погибшему ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики.

С ДД.ММ.ГГГГ Т.Н.Н. является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Каких-либо повышений к пенсии истца не назначено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчёте размера получаемой пенсии с учётом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, однако в таком перерасчёте ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение пенсии.

Разрешая спор, суд исходил из того, что на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца. В связи с этим суд пришёл к выводу, что Т.Н.Н. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Такие выводы суда судебная коллегия признаёт правильными, основанными на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

Статья 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 помещена в раздел "Исчисление пенсий", в котором учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, данный вид пенсии указан в статье 45 закона, дающей право на повышение, а потому спорная надбавка должна начисляться к пенсии, получаемой членом семьи умершего кормильца.

Этот же вывод вытекает и из содержания части пятой статьи 46 того же закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что умерший П.А.В. являлся ветераном боевых действий, однако пенсия по случаю потери кормильца была назначена его матери Т.Н.Н. без учёта повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Удовлетворяя требование Т.Н.Н. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт назначенной ей пенсии с учётом повышения расчётного размера пенсии, суд пришёл к выводу, что такой перерасчёт должен быть осуществлён с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

В удовлетворении исковых требований Т.Н.Н. о перерасчете пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отказал, с чем не согласен представитель истца Я.М.А.

Судебная коллегия считает, что изложенные им в апелляционной жалобе доводы относительно определения периода, за который ответчику надлежит произвести перерасчёт пенсии истца, основаны на неправильном токовании норм материального права.

Согласно пункту "б" части первой статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера. Следовательно, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии. Разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

Как указано выше, к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии по случаю потери кормильца Т.Н.Н. обратились ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд, правильно руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению при разрешении спора, обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения расчетного размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, как апелляционная жалоба ответчика, так и апелляционная жалоба представителя истца, не содержат доводов, которые могут являться основанием для отмены решения суда. Доводы жалоб основаны на неверном толковании норм материального права и переоценке исследованных судом обстоятельств.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального права и норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 07 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Д.Я.В., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, и Я.М.А., представителя Т.Н.Н., без удовлетворения.

Председательствующий М. В. Кожемякина

Судьи Д. А. Маслов

С. Г. Нибаракова