Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-2135/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М. В.,

судей Маслова Д. А., Нибараковой С. Г.

при секретаре Лысенко И. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2016 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе С.Г.А., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области, на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 29 января 2016 года, которым постановлено:

"иск П.О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Включить в подсчет специального стажа периоды нахождения П.О.Н. с 12 мая по 26 июня 1998 года, с 08 сентября по 17 октября 2003 года, с 06 октября по 14 ноября 2008 года, с 06 апреля по 15 апреля 2009 года, с 02 октября по 06 ноября 2013 года на курсах повышения квалификации, а также с 01 декабря по 04 декабря 2009 года и с 18 сентября по 20 сентября 2013 года в командировках в связи с повышением квалификации в календарном исчислении, периоды нахождения Поповой Ольги Николаевны в отпуске по беременности и родам с 09 августа 1991 года по 04 февраля 1992 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с 05 февраля 1992 года по 08 октября 1994 года - в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца.

П.О.Н. в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о включении в подсчет специального стажа периода работы с 03 июня 2013 года по 31 января 2014 года в должности главного фельдшера в "данные изъяты" возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области обязанности назначить П.О.Н. пенсию по старости с 17 июля 2015 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" в пользу П.О.Н. "данные изъяты" рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С. Г., судебная коллегия

установила:

П.О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее - Управление) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что 17 июля 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако в назначении пенсии решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с 03 июня 2013 года по 31 января 2014 года в должности главного фельдшера в "данные изъяты" на том основании, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. N 781, указанная должность не предусмотрена., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая по 26 июня 1998 года, с 08 сентября по 17 октября 2003 года, с 06 октября по 14 ноября 2008 года, с 06 апреля по 15 апреля 2009 года, со 02 октября по 06 ноября 2013 года, периоды командировок в связи с повышением квалификации с 01 декабря по 04 декабря 2009 года и с 18 сентября по 20 сентября 2013 года. Отпуск по беременности и родам с 09.08.1991 года по 04.02.1992 года, а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 05.02. 1992 года по 08.10.1994 года были засчитаны календарно, а не в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. Просила суд обязать ответчика засчитать ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2015 года.

В судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика С.Г.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд постановилуказанное решение, с которым, в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 18.09.2013 по 20.09.2013, не согласилась С.Г.А., представитель Управления. Полагает, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства время нахождения в служебной командировке, когда лечебная деятельность по охране здоровья не осуществляется, нет той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, может быть включено только в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Кроме того, в период направления истца в служебную командировку с 18.09.2013 по 20.09.2013 она работала в должности главного фельдшера административно-управленческого персонала "данные изъяты" с 03.06.2013 по 31.01.2014. Указанный период с 03.06.2013 по 31.01.2014 не включен судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просит в обжалуемой ею части решение суда отменить и постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в части включения периода с 18.09.2013 по 20.09.2013 в льготный стаж П.О.Н. отказать.

В суд апелляционной инстанции стороны, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Постановление N 781).

Руководствуясь вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, суд пришёл к правильному выводу о том, что период работы П.О.Н. с 03 июня 2013 года по 31 января 2014 года в должности главного фельдшера в "данные изъяты" не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением N781.

Данный вывод сторонами не оспаривается.

Между тем, в льготный стаж суд включил период нахождения истца на курсах повышения квалификации со 02 октября по 06 ноября 2013 года и период нахождения в командировке с 18 сентября по 20 сентября 2013 года, при том, что на курсы повышения квалификации и в командировку в указанные периоды истец направлялась как главный фельдшер "данные изъяты" в период работы в этой должности с 03 июня 2013 года по 31 января 2014 года.

Представитель Управления не согласен с зачетом в льготный стаж истца периода нахождения в командировке с 18.09.2013 по 20.09.2013, в интересах законности судебная коллегия проверяет решение суда в части зачёта в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в полном объеме.

Как указано выше, в льготный стаж истца, помимо периода нахождения в командировке с 18.09.2013 по 20.09.2013, оспариваемого представителем Управления, суд включил период нахождения истца на курсах повышения квалификации со 02 октября по 06 ноября 2013 года, который приходится на период работы истца, не подлежащей зачёту в специальный стаж.

При таких обстоятельствах правовых оснований для зачёта указанного периода, как и периода, оспариваемого представителем Управления, в специальный стаж истца не имелось, потому решение суда в указанной части нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

По другим основаниям решение суда сторонами не оспаривается и оснований для его проверки в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 29 января 2016 года в части зачёта в специальный стаж П.О.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 02 октября по 06 ноября 2013 года и в командировке в связи с повышением квалификации с 18 сентября по 20 сентября 2013 года отменить, постановить по делу новое решение, которым иск П.О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Включить в подсчет специального стажа периоды нахождения П.О.Н. с 12 мая по 26 июня 1998 года, с 08 сентября по 17 октября 2003 года, с 06 октября по 14 ноября 2008 года, с 06 апреля по 15 апреля 2009 года на курсах повышения квалификации, а также с 01 декабря по 04 декабря 2009 года в командировке в связи с повышением квалификации в календарном исчислении, периоды нахождения П.О.Н. в отпуске по беременности и родам с 09 августа 1991 года по 04 февраля 1992 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с 05 февраля 1992 года по 08 октября 1994 года - в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца.

П.О.Н. в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о включении в подсчет специального стажа периода работы с 03 июня 2013 года по 31 января 2014 года в должности главного фельдшера в "данные изъяты"", периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 02 октября по 06 ноября 2013 года и в командировке в связи с повышением квалификации с 18 сентября по 20 сентября 2013 года, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области обязанности назначить П.О.Н. пенсию по старости с 17 июля 2015 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области в пользу П.О.Н. "данные изъяты" рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины".

Председательствующий М. В. Кожемякина

Судьи Д. А. Маслов

С. Г. Нибаракова