Решение Архангельского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 7р-283/2016

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя Ермошко Н.Н. на решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 05 апреля 2016 года вынесенное в отношении администрации МО "Онежский муниципальный район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области от 11 марта 2016 года администрация МО "Онежский муниципальный район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 05 апреля 2016 года жалоба законного представителя Ермошко Н.Н. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Законный представитель Ермошко Н.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вины администрации в неисполнении судебного решения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены решения судьи городского суда.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 21 августа 2014 года, вступившим в законную силу 27 октября 2014 года, администрация МО "Онежский муниципальный район" обязана предоставить ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение на условиях социального найма.

На основании данного решения 19 ноября 2014 года выдан исполнительный лист и 10 декабря 2014 года возбуждено исполнительное производство.

13 апреля 2015 года в отношении администрации МО "Онежский муниципальный район" в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава от 29 октября 2015 года должнику установлен срок для исполнения - до 01 декабря 2015 года, однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Неисполнение администрацией МО "Онежский муниципальный район" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о привлечении должника к административной ответственности проверена судьей городского суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии свободных жилых помещений, подлежащих распределению по договорам социального найма, отсутствии возможности строительства нового жилья, не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущими отмену судебного решения. Данные доводы были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвернуты.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрация МО "Онежский муниципальный район" неоднократно предпринимала попытки по осуществлению закупки жилых помещений для исполнения судебных актов о предоставлении жилья.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение суда от 21 августа 2014 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрация МО "Онежский муниципальный район" ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет остановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с предоставленными законом полномочиями администрация муниципального образования "Онежский муниципальный район" имела возможность и право предусмотреть выделение денежных средств на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, и в срок обеспечить предоставление ФИО1 жилого помещения.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 05 апреля 2016 года, вынесенное в отношении администрации МО "Онежский муниципальный район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Ермошко Н.Н. - без удовлетворения.

Судья А.А. Брагин