Решение Оренбургского областного суда от 01 апреля 2016 г. по делу N 21-217/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Надергуловой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя *** по доверенности Брежневой Ю.В. и жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Малышевой Т.С. - Лапаевой Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2016 года, вынесенное в отношении (должность) Малышевой Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора государственного энергетического надзора по Оренбургской области N от 25 ноября 2015 года (должность) Малышева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2016 года по жалобе защитника Лапаевой Н.В. указанное постановление N от 25 ноября 2015 года отменено, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и этим же постановлением судьи (должность) Малышева Т.А. вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель *** Брежнева Ю.В. просит постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2016 года, вынесенное в отношении (должность) Малышевой Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить, считая его незаконным, принять новое решение по жалобе Малышевой Т.А. на постановление N от 25 ноября 2015 года.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Малышевой Т.А. - Лапаева Н.В. просит постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2016 года, вынесенное в отношении (должность) Малышевой Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, заслушав объяснение представителя *** Брежневой Ю.В., поддержавшей доводы своей жалобы, прихожу к следующему.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в силу требований абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело не относится к подведомственности должностного лица управления Ростехнадзора и подлежит рассмотрению судьей, поскольку санкция части 11 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде дисквалификации, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Однако такой вывод не основан на нормах КоАП РФ.

Дела по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений (статья 23.31). Судьями дела данной категории рассматриваются в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судьи (часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ).

Исходя из положений приведенных положений КоАП РФ, должностные лица Ростехнадзора уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных должностными лицами. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде дисквалификации, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей.

Таким образом, правила подведомственности при рассмотрении настоящего дела старшим государственным инспектором государственного энергетического надзора по Оренбургской области не нарушены. Содержащийся в постановлении судьи вывод о том, что рассмотрение данного дела не относится к подведомственности должностного лица Ростехнадзора, является неправильным.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение. Принятие иного процессуального акта по результатам рассмотрения жалобы законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения жалобы защитника Малышевой Т.А. - Лапаевой Н.В. на постановление старшего государственного инспектора государственного энергетического надзора по Оренбургской области N от 25 ноября 2015 года судья Центрального районного суда г. Оренбурга вынес судебный акт в ненадлежащей процессуальной форме, а именно в форме постановления.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2016 года, вынесенное в отношении (должность) Малышевой Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга, так как установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности для дел данной категории еще не истек.

В связи с изложенным жалобы представителя *** Брежневой Ю.В. и защитника Малышевой Т.С. - Лапаевой Н.В. подлежат удовлетворению только в части просьбы об отмене постановления судьи районного суда, разрешение других доводов жалоб при данном рассмотрении дела в областном суде недопустимо и преждевременно, поскольку дело будет повторно рассмотрено в районном суде.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобы представителя *** Брежневой Ю.В. и защитника Малышевой Т.С. Лапаевой Н.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2016 года, вынесенное в отношении (должность) Малышевой Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев