Решение Новгородского областного суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 7-55/2016

Новгородского районного суда Новгородской области от 1 декабря 2015 года, которым решение от 11 сентября 2015 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Филиппова П.А., вынесенное по жалобе Варлашовой Н.Н. на постановление о назначении административного наказания от 1 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении номер в отношении

Варлашовой Н.Н. , дата года рождения, уроженки адрес , гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес ,

о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., и оставленное без изменения,

оставлено без изменения,

установил:

14 августа 2015 года государственным инспектором Новгородского и Батецкого районов по использованию земель Фурса А.В. в отношении Варлашовой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель Платоновой Н.В. о назначении административного наказания от 01 сентября 2015 года Варлашова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

11 сентября 2015 года заместителем главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Филипповым П.А. по жалобе Варлашовой Н.Н. вынесено решение, согласно которому постановление о назначении административного наказания от 01 сентября 2015 года по делу номер , вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель Платоновой Н.В., оставлено без изменений, а жалоба Варлашовой Н.Н. без удовлетворения.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Варлашова Н.Н., не соглашаясь с решением, просит его отменить, ссылаясь на то, что ею были предприняты все возможные меры по оформлению документов на земельный участок, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 1 декабря 2015 года указанное выше постановление от 11 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба Варлашовой Н.Н. - без удовлетворения.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Варлашова Н.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что в действиях Варлашовой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, Варлашовой Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра Ивановой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 25, 4.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением обращения Ефремова В.Н. должностными лицами Управления Росреестра по Новгородской области проведена проверка соблюдения Варлашовой Н.Н. земельного законодательства.

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес , в кадастровом квартале номер , используется Варлашовой Н.Н.; земельный участок не огорожен, освоен, ведется огородничество. На местности, в ходе обмера тридцатиметровой рулеткой границ земельного участка, используемого Варлашовой Н.Н., было установлено, что общая площадь занятого участка составляет 104 кв.м. Правоудостоверяющие и правоустанавливащие документы на земельный участок у Варлашовой Н.Н. отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Варлашова Н.Н. обращалась в Администрацию Трубичинского сельского поселения и в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлениями о предоставлении земельного участка в ее пользование, однако ей было отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что данный участок находится в санитарно-защитной зоне газопровода. Между тем, Варлашова Н.Н. продолжает использовать данный земельный участок.

Таким образом, проведенной проверкой установлен факт использования Варлашовой Н.Н. земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является самовольным занятием земельного участка земель общего пользования площадью 104 кв.м.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Варлашовой Н.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о чем 14 августа 2015 года составлен протокол. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Варлашовой Н.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, планом границ земельного участка, фототаблицей, актом проверки соблюдения земельного законодательства.

Выводы судьи должностных лиц и судьи районного суда о наличии в действиях Варлашовой Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ являются правильными, поскольку основаны на законе и учитывают все обстоятельства дела. Оснований не соглашать с ними не имеется.

Действия Варлашовой Н.Н правильно квалифицированы по статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Варлашовой Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Варлашовой Н.Н. назначено в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы в части отсутствия в его действиях состава правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права, а потому нахожу их несостоятельными и подлежащими отклонению.

Доводы жалобы являются необоснованными, поскольку собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и опровергают версию Варлашовой Н.Н., о том, что она не нарушала требований земельного законодательства.

Доводы жалобы в части вины Ефимова В.Н. не могут быть приняты во внимание, поскольку данный вопрос не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Оценка судом обстоятельств дела является надлежащей, она обоснована материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах полагаю, что решение судьи Новгородского районного суда от 1 декабря 2015 года является законными и обоснованными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 1 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варлашовой Н.Н. оставить без изменения, жалобу Варлашовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Иванов И.С.