Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33а-572/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 мая 2016 г. по делу N 33а-572/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Погосяна А.Р. о признании незаконным бездействия командира войсковой части N и руководителя Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с невыплатой истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений представителя руководителя управления финансового обеспечения - Жайворонского В.А., судебная коллегия

установила:

Погосян А.Р. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ руководителя управления финансового обеспечения в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать возместить ему фактические расходы по найму жилого помещения за указанный период в размере N руб.

Кроме того, Погосян А.Р. просил взыскать с управления финансового обеспечения в его пользу в счет компенсации причиненного морального вреда 20 000 руб.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению автора жалобы, отсутствие сведений о том, что он не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, не является основанием для невыплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения в размере "данные изъяты" руб., которое он со своими членами семьи с разрешения командования осуществлял в "адрес" Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также в жалобе указывается, что суд не учел реальные затраты по найму жилья, которые намного превышают сумму его требований, и наличие у него малолетних детей.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель руководителя управления финансового обеспечения просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и в Инструкции "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам. При этом обязательными условиями для выплаты военнослужащему указанной денежной компенсации являются не только его нуждаемость в получении служебного жилья по месту прохождения военной службы и осуществление найма (поднайма) жилого помещения, но и признание военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в таком жилом помещении.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Погосян А.Р. с этой же даты зачислен в списки личного состава воинской части, назначен на воинскую должность и поставлен на все виды довольствия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор найма жилого помещения по адресу: "адрес", сроком на один год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 78 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Погосян Р.А. обратился к руководителю управления финансового обеспечения с заявлением о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения врио руководителя управления финансового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Nфрп усматривается, что истцу отказано в производстве указанной выплаты, поскольку в указанный период он не был в установленном порядке признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы.

Из копии сообщения начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Погосян Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не признавался нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением.

Довод жалобы о том, что отсутствие сведений о состоянии на учете нуждающихся в служебном жилом помещении не является основанием для невыплаты командованием компенсации за наем жилого помещения, является несостоятельным, поскольку противоречит действующему порядку производства оспариваемой выплаты.

Суд первой инстанции дал правильную оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, которые согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не вызывают сомнений в своей достоверности, допустимости и достаточности для разрешения дела.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд правомерно исходил из того, что действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2015 г. по административному исковому заявлению Погосяна А.Р. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: