Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-1375/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Тельных Г.А.,

при секретаре Артемовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы Лапиной Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Салисова С.А., на решение Советского районного суда г. Липецка от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:

В иске Лапиной Н.В. в интересах несовершеннолетнего Салисова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца - отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лапина Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Салисова С.А., обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке (далее ГУ -УПФР в г. Липецке) о признании права на социальную пенсию по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что она является опекуном несовершеннолетнего Салисова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. Салисов С.А. признан ребенком, оставшимся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении Салисову С.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца, однако в назначении пенсии ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт смерти одного или обоих родителей ребенка. Считая отказ незаконным, Лапина Н.В. просила признать за несовершеннолетним Салисовым С.А. право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязать ГУ - УПФРФ в г. Липецке назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Лапина Н.В. и её представитель по доверенности Королькова У.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФР в г. Липецке Григорьева Н.Н. иск не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для назначения Салисову С.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Представитель третьего лица - Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка Леликова Л.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Лапина Н.В. просит отменить решение суда , ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения Лапиной Н.В. и её представителя по доверенности Корольковой У.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 приведенного Федерального закона, при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктами 36, 45 Перечня предусмотрено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, в том числе для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, необходимы документы:

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы:

о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим ( статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях") (подп. "м" п.37 Перечня).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения, как и для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", является смерть кормильца либо признание его судом безвестно отсутствующим, объявление умершим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в записи акта о рождении N N от ДД.ММ.ГГГГ., составленной органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) г. Прокопьевска Кемеровской области в отношении Салисова С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, родители не указаны. В свидетельстве о рождении ребенка в графах "отец", "мать" стоят прочерки.

Вступившим в законную силу решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Салисов С.А. признан ребенком, оставшимся без попечения родителей (л.д. N). Решением суда установлено, что согласно акту МБУЗ "Городская больница N 1" г. Прокопьевска, ДД.ММ.ГГГГ Салисова А.Г. родила ребенка и покинула медицинское учреждение, не оформив согласия на усыновление.

Распоряжением главы администрации г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Лапина Н.В. назначена опекуном несовершеннолетнего Салисова С.А.

ДД.ММ.ГГГГ Лапина Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Липецке с заявлением о назначении Салисову С.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца, представив свидетельство о рождении ребенка и решение суда о признании его оставшимся без попечения родителей (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении несовершеннолетнему Салисову С.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что юридический факт смерти одного или обоих родителей ребенка отсутствует, так как сведения о родителях ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего его личность, в медицинской организации, в которой происходили роды, в запись акта о рождении ребенка не внесены в соответствии с Федеральным законом от 15.1.1997г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с нормами Федерального закона ""О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" у несовершеннолетнего Салисова С.А. не возникло в связи с отсутствием документов, подтверждающих как факт смерти кормильца (кормильцев), так и сам факт родственных отношений с кормильцем, что является необходимым условием назначения пенсии по случаю потери кормильца, а потому ответчик правомерно отказал в назначении несовершеннолетнему Салисову С.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из того, что само по себе признание Салисова С.А. в судебном порядке ребенком, оставшимся без попечения родителей, не является достаточным основанием для признания за ним права на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Назначение и выплата пенсий по случаю потери кормильца регулируется нормами пенсионного законодательства, в то время как предоставление мер социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, и семьям, принявшим на воспитание таких детей, производится в порядке, установленном иными нормами законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ребенок, оставшийся без родительского попечения по любой причине, имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, не основаны на нормах пенсионного законодательства, подлежащих применению в настоящем деле.

Ссылки в апелляционной жалобе на судебные акты по другим делам, основанные на ином толковании правовых норм, не могут служить основанием к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела. Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, им дана правильная оценка в решении суда.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лапиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь