Решение Волгоградского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 07-569/2016

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - " ... " Мурадова Ибрагима Ибрагима оглы по его жалобе на постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N " ... " от 29 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 03 марта 2016 года,

установил:

Постановлением заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N " ... " от 29 декабря 2015 года должностное лицо - " ... "" Мурадов Ибрагим Ибрагим оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 29 декабря 2015 года Мурадов И.И.о., обратился в Центральный районный суд г.Волгограда с жалобой в которой он просил отменить постановление с прекращением производства по делу.

Решением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 03 марта 2016 года, постановление административного органа от 29 декабря 2015 года, было изменено в части назначенного Мурадову И.И.о. наказания путем снижения административного штрафа в размере 50000 рублей до 25000 рублей. В остальной части постановление было оставлено без изменения.

В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд Мурадов И.И.о. оспаривает законность и обоснованность постановления заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N " ... " от 29 декабря 2015 года и решения судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 03 марта 2016 года и просит их отменить, считая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а так же по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На основании п. 1.1 Положения, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 06 февраля 2014 г. N 32-п, Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением регулирования цен, относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области), а так же контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области.

Постановлением Комитета от 17 декабря 2014 г. N 52/32 "Об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) для потребителей МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" установлены следующие тарифы для населения с (НДС):

- 88,75 руб./м 3 на период с 01.01.2015 по 31.06.2015;

- 102,29 руб./м 3 на период с 01.07.2015 по 31.12.2015.

Вместе с тем, согласно пп. ж) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, приборов учёта и использовать их при расчёте размера платы за коммунальные услуги за тот расчётный период, за который были сняты показания. На основании п. 37 Правил расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Как следует из материалов дела, в Комитет поступило обращение гражданки (вх. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на действия " ... " как исполнителя коммунальных услуг по горячему водоснабжению при начислении и предъявлении платы за горячую воду в платёжном документе за июль 2015 года.

Из анализа платёжных документов за июнь-июль 2015 года в квитанции за июль 2015 года указаны объёмы коммунального ресурса (горячая вода), определённые по показаниям индивидуальных приборов учёта и потреблённые гражданкой в июне 2015 года.

С учётом изложенного, при начислении потребителю платы за горячую воду в квитанции за июль 2015 года " ... " должна применять тариф в размере 88,75 руб./м 3, действующий в период, совпадающий с периодом за который была оказана услуга по горячему водоснабжению (в июне 2015 года).

Вместе с тем, как следует из квитанции за июль 2015 г. Предприятием применён тариф на горячую воду в размере 102,29 руб./м 3.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37 "Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", директор (генеральный директор, управляющий) руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, а также обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений.

При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как установлено административным органом и судьей районного суда, директором и должностным лицом " ... " в период правонарушения являлся Мурадов И.И.о. и выявленные нарушения образуют в его действиях состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, подтверждающие принятие директором " ... " Мурадовым И.И.о. всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора " ... " Мурадова И.И.о. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Мурадова И.И.о. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Все доводы жалобы Мурадова И.И.о. уже были предметом рассмотрения, как административного органа, так и судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки в данном случае не имеется.

Ссылки Мурадова И.И.о. на имеющуюся в резолютивной части решения описку в виде размера назначенного ему административного наказания, не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда, поскольку имеющаяся в резолютивной части решения описка подлежит устранению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Кроме того, следует признать, что в резолютивной части решения судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 03 марта 2016 года прописью правильно указан размер назначенного административного штрафа.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N " ... " от 29 декабря 2015 года и решения судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 03 марта 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N " ... " от 29 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 03 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - " ... " Мурадова Ибрагима Ибрагима оглы оставить без изменения, а его жалобу- без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.