Решение Волгоградского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 07-591/2016

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области К.Г.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Б.Н.В. от 08 декабря 2015 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

установил:

08 декабря 2015 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Б.Н.В. Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере " ... " рублей.

Поданная Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Волгоградский областной суд представитель Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области К.Г.В. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения городского суда и просит их отменить, поскольку считает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника С.А.А., на жалобе настаивающей, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В порядке статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по подъему и утилизации трех плавсредств: нижней части полузатопленного судна, понтона железобетонного дебаркадера и понтона земснаряда, находящихся в акватории Волгоградского водохранилища в районе "адрес" в затопленном состоянии (л.д. 171,172).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N " ... ". В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области направлено требование о необходимости направить судебному-приставу исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-168).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области направлены повторные требования об исполнении решения суда.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением начальника Волжского городского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере " ... " рублей (л.д. 130).

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, которое было исполнено Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128,129).

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о признании Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей (л.д. 83).

В установленный срок для добровольного исполнения решение суда вновь не было исполнено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель направил в адрес должника предупреждение, которое было вручено и.о. главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, было передано в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Т.А.Е., ему присвоен новый N " ... " (л.д. 57).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей (л.д. 52-54).

Указанное постановление было обжаловано администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области. Решением судьи Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Вышеназванные акты вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения жалобы судьёй Волгоградского областного суда (л.д. 36-40).

В связи с неисполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области направлено требование и установлен новый срок для исполнения решения суда- пятидневный срок со дня поступления этого требования, которое было получено Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено (л.д. 35-34).

ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Т.А.Е. составлен протокол N " ... " об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 28-29).

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации городского округа - город Волжский квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам судьёй городского суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области К.Г.В., указанные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа и судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области К.Г.В., - оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Б.Н.В. от 08 декабря 2015 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Циренщиков И.А.

" ... "

" ... "

" ... "