Решение Волгоградского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 07-628/2016

Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шавыркина О.А. на постановление начальника отделения (пограничной заставы) в селе "адрес" Пограничного управления ФСБ России по "адрес" от 3 февраля 2016 года и решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Шавыркина О.А., предусмотренном ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения (пограничной заставы) в селе "адрес" Пограничного управления ФСБ России по "адрес" от 3 февраля 2016 года Шавыркин О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года постановление начальника отделения (пограничной заставы) в селе "адрес" Пограничного управления ФСБ России по "адрес" от 3 февраля 2016 года оставлено без изменения, жалоба Шавыркина О.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административного органа и решением судьи районного суда, Шавыркин О.А. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой оспариваетзаконность и обоснованность состоявшихся по делу постановления начальника отделения (пограничной заставы) в селе "адрес" Пограничного управления ФСБ России по "адрес" от 3 февраля 2016 года и решения судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года,

просит ихотменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года N 515 (в редакции от 18 ноября 2013 года) въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов у граждан пребывающих в пограничной зоне, был выявлен гражданин Российской Шавыркин О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение правил пограничного режима в пограничной зоне, а именно, правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, регламентированных п.1.1 Приказа ФСБ России от 15 октября 2012 года N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима", ст.17 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" находился в "адрес", без документов удостоверяющих личность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом уполномоченного отделения (погз) в "адрес" Д.А.Ш., рапортом водителя группы МТО отделения в "адрес" Б.А.В., схемой выявления нарушения пограничного режима на участке отделения в "адрес", которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесла законное и обоснованное решение.

Выводы судьи районного суда о виновности Шавыркина О.А., квалификации его действий и назначения ему наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.

Отказывая в удовлетворении жалобы Шавыркина О.А. судья районного суда обоснованно пришла к выводу о том, что водительское удостоверение, предъявленное Шавыркиным О.А., при нахождении его в пограничной зоне не является документом, удостоверяющим его личность, поскольку не содержит сведений о гражданстве его владельца и полного адреса его регистрации по месту жительства, пребывания, то есть всех необходимых данных, которые должен содержатьдокумент, удостоверяющий личность в соответствии с положениями ст.17 ЗаконаРоссийской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 (ред. от 30 декабря 2015 года) "О Государственной границе Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (ред. от 29 февраля 2016 года) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Как правильно указано судьей в обжалуемом решении, водительское удостоверение является документом, удостоверяющим личность, в отдельных случаях, в зависимости от целей и места его предоставления, то есть подтверждающим наличие у конкретного гражданина специального права на управление транспортным средством.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы Шавыркина О.А. об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, основаны на неверном толковании заявителем норм права.

Из фотоснимка, приложенного к жалобе, невозможно сделать вывод об относимости данного доказательства к рассматриваемому делу.

Утверждение автора жалобы о неразрешенном должностным лицом ходатайстве о допросе в качестве свидетеля Я.А.С., опровергается материалами дела, из которых видно, что такое ходатайство им не заявлялось.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Шавыркина О.А. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Постановление о привлечении Шавыркина О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

Постановление начальника отделения (пограничной заставы) в селе "адрес" Пограничного управления ФСБ России по "адрес" от 3 февраля 2016 года и решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Шавыркина О.А., предусмотренном ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов