Решение Волгоградского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 07-633/2016

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "РуссСтройДевелопмент" О.Г.И. на постановление Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 01 марта 2016 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО "РуссСтройДевелопмент",

установил:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 01 марта 2016 года ООО "РуссСтройДевелопмент" был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, директор ООО "РуссСтройДевелопмент" О.Г.И. обратился с жалобой в Волжский городской суд Волгоградской области, в которой просил обжалуемое постановление отменить.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2016 года постановление Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 01 марта 2016 года оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "РуссСтройДевелопмент" О.Г.И. без удовлетворения.

В настоящее время директор ООО "РуссСтройДевелопмент" О.Г.И. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд в которой оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи городского суда, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.

Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Пунктом 15.2 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, заказчик, организации, физические лица, производящие работы, обязаны:

- иметь информационные щиты с указанием названия объекта капитального строительства, названия застройщика, подрядчика, номеров телефонов, фамилии, имени, отчества лица, ответственного за строительную площадку, срока строительства, ремонта;

- складировать материалы и оборудование только в пределах строительной площадки, лишний грунт и строительные отходы своевременно вывозить на специально отведенные места, не допускать выезда со строительной площадки на улицы города загрязненных машин и механизмов, выезды со строительных площадок должны быть выполнены с твердым покрытием, исключающим вывоз грязи на проезжую часть;

- строительные площадки, объекты производства строительных материалов в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта;

- на период строительства содержать 15-метровую зону (по периметру), прилегающую к строительной площадке территорию, в соответствии с требованиями настоящих Правил, содержать подъездные к стройплощадке автодороги в надлежащем санитарном и эксплуатационном состоянии.

Согласно материалам дела, ООО "РусСтройДевелопмент" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером N " ... " и поставлено на учет в ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут по адресу: "адрес" должностными лицами отдела надзора и контроля за благоустройством администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области установлено, что ООО "РусСтройДевелопмент", являющееся арендатором земельного участка и застройщиком ресторанного комплекса (строительного объекта) не обеспечило содержание подъездных путей к строительной площадке в эксплуатационном состоянии (подъездной путь не выполнен в твердом покрытии), что приводит к выносу грязи колесами автотранспорта на проезжую часть, не оборудовало строительную площадку пунктом очистки и мойки колес автотранспорта, не обеспечило наличие информационного щита с указанием названия объекта капитального строительства, названия застройщика, подрядчика, номеров телефонов, фамилии, имени, отчества лица, ответственного за строительную площадку, срока строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о юридическом лице ООО "РусСтройДевелопмент" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30); копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта приема-передачи земельного участка (л.д. 23-25, 26); копией договора уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ рег. N " ... "аз от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта приема-передачи (л.д. 21, 22), актом обследования зданий, сооружений, территорий земельных участков, строительных площадок N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); служебной запиской главного специалиста отдела надзора и контроля за благоустройством администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Щ.Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксировано описанное в акте обследования земельного участка и в протоколе об административном правонарушении (л.д. 12-15); а также протоколом об административном правонарушении серии N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "РусСтройДевелопмент", содержащим описание вышеуказанных событий (л.д. 8).

Таким образом, исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается виновность ООО "РусСтройДевелопмент" в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городского округа - город Волжский.

Следовательно, действия ООО "РусСтройДевелопмент" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы жалобы директора ООО "РуссСтройДевелопмент" О.Г.И. о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду незамедлительного исполнения постановления Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 01 марта 2016 года нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешать дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения ООО "РусСтройДевелопмент" от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО "РусСтройДевелопмент", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено ООО "РусСтройДевелопмент" в пределах, установленных санкцией ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 01 марта 2016 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО "РуссСтройДевелопмент" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "РуссСтройДевелопмент" О.Г.И. оставить без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.