Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-5313/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Марчукова А.В.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Вальковского П. А. к Отделу МВД России по Быковскому району о взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области,

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 14 января 2016 года, которым исковые требования Вальковского П. А. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вальковский П.А. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Быковскому району о взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в Отделе МВД России по Быковскому району со ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Отдела МВД России по Быковскому району N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении ему было начислено единовременное пособие в размере " ... " руб. и денежная компенсация взамен положенной по нормам форменной одежды в размере " ... " руб. Однако ответчик в день увольнения выплаты не произвел. Единовременное пособие ему было выплачено только ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация взамен положенной по нормам форменной одежды ДД.ММ.ГГГГ.

Считая действия ответчика незаконными и нарушающими его права, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия и денежной компенсации взамен положенной по нормам форменной одежды в размере " ... " руб. 97 коп., компенсацию морального вреда в размере " ... " руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере " ... " руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отдел МВД России по Быковскому району Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 Трудового кодекса РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового кодекса РФ применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел РФ на момент увольнения Вальковского П.А. регулировался "Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее Положение).

Порядок производства расчета при увольнении Положением не предусмотрен в связи с чем, подлежат применению соответствующие нормы Трудового кодекса РФ.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

На основании Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения.

В соответствии с п. 2 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (далее - Общие положения), являющихся Приложением N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 вещевое обеспечение сотрудников является одним из видов материального обеспечения и включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации) и комплекс мероприятий по банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам. Функции снабжения вещевым имуществом осуществляются вещевой службой, под которой подразумеваются подразделения материально-технического и хозяйственного обеспечения, созданные в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Распоряжением Правительства РФ от 03 марта 2012 года N 285-р "О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников" установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1-5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации.

Право отдельных сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования установлено Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

Согласно п. 6 - 6.3 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8, сотрудникам, увольняемым со службы, производится выплата соответствующей денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Вальковский П.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности " ... " Отдела МВД России по Быковскому району.

Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " л/с Вальковский П.А. был уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на момент увольнения составила 25 лет 02 месяца 04 дня.

При увольнении Вальковскому П.А. было начислено выходное пособие в размере " ... " руб. и компенсация за вещевое имущество личного пользования в размере " ... " руб.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что в день увольнения окончательный расчет с Вальковским П.А. произведен не был. Выплата истцу выходного пособия в размере " ... " руб. (за вычетом НДС) фактически произведена ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования перечислена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установив нарушение установленного законом срока выплаты причитающихся истцу при увольнении денежных средств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании в его пользу процентов, предусмотренных статьей 236 Трудового кодекса РФ. При этом суд исходил из того, что указанные проценты подлежат начислению и взысканию с работодателя за все время задержки причитающихся работнику выплат, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты до дня фактического расчета.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями и бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку суд установилнарушение трудовых прав истца, вызванных несвоевременной выплатой при увольнении всех положенных сумм, на основании приведенной нормы закона пришел к правильному выводу о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, размер которой определилисходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Оснований для изменения компенсации морального в размере " ... " руб. судебная коллегия не усматривает.

Распределение судебных расходов произведено судом в соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие вины ОМВД России по Быковскому району в несвоевременной выплате единовременного пособия ввиду ненадлежащего финансирования необоснованна, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено законодателем в качестве основания для освобождения работодателя от ответственности в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что невыплаченная в срок компенсация за вещевое имущество личного пользования не является бесспорной и обязательной при увольнении, и не относится к тем средствам, которые подлежат выплате в день увольнения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

Ссылка апеллянта на отсутствие в действующем законодательстве сроков выплаты компенсации за вещевое имущество личного пользования не может быть принята судебной коллегией во внимание. По приведенным выше положениям, порядок производства расчетов при увольнении сотрудников, их сроки, указанные нормативно-правовые акты не регламентируют, к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Трудового кодекса РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ответчик ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражении, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Быковского районного суда Волгоградской области от 20 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: